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摘 要行政法学课程特点鲜明,教学难度大,如果按照传统的备教材、啃条文、考理论,还样不仅老师的教学活动会变得非常困难,而且学生也会早早的失去学习的兴趣,感觉是隔着社会去认识法律,那认识的只能是法律条文.我们感叹书本和现实的差距,因为我们只是在看现实中的书本,而不是在书本中看现实.而教学设计认为知识不是纯客观的,是学生与外在环境交互过程中建构起来的.学生是有生命意识、社会意识、有潜力和独立人格的人.通过多方位整合学习资源,通过学法指导、代入情景、问题引导、媒体使用、反馈调控等策略；多媒体的教学设计来完成教学过程.评价标准是知情意都得到发展,为终身可持续发展奠定基础.同时在进行教学设计时,注意和教案、备课等其他教学活动进行科学区分.

关 键 词行政法学教学设计教案

作者简介：张辉,西藏民族学院政法学院教师,西藏民族学院中国少数民族经济专业硕士在读,研究方向：民族法制与经济.

中图分类号：G633.98文献标识码：A文章编号：1009-0592(2011)02-225-02

一、行政法教学特点

现在高等院校法律课程教学中,以及社会上一些法律知识培训班在行政法教学过程中,一般都使行政法教学范围涵盖行政法和行政诉讼法的基础知识理论,既包含实体法又包含程序法,既包含法理学习又包含法律实践应用.教学内容多,涉及法规多,教学难度大.

为什么说教学内容多,涉及法规多,因为这门课程包含了法的基本原理、广义的行政组织法（其中又包括了行政机关组织法即狭义的行政组织法、公务员法和行政编制法）、行政行为、行政救济（这里面又分行政系统的救济如行政复议；有司法系统的救济如行政诉讼和国家赔偿）等内容.相关联的社会科学和其他部门法的内容也多,如：行政组织的问题还涉及到行政管理学,行政行为还涉及人类学的内容；行政法是宪法的主要执行法,而行政诉讼法脱胎于民事诉讼法,行政违法行为又往往和犯罪行为联系在一起.与复杂的内容相对应的就是庞杂的法律规范,仅行政行为一篇在法律（狭义）层面就会涉及到行政许可、行政立法、行政强制、行政处罚、行政程序等多方面内容的多个行政法律规范.

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至于教学难度大,可能主观因素会多一些.但相对于法学其他分支学科而言,确实存在以上问题.主要体现在两个问题上：教学设计难和教学方法的更新.

二、行政法学教学设计基本观点

(一)如何理解教学设计

教学设计本是教学开发的重要组成部分,教学开发运动的不断深入推动了教学设计的研究,“自60年代以来,已逐渐发展成为教育技术领域的一门独立学科”.但教学设计却一直没有形成一个统一概念,研究者从自己对研究对象的价值取向选择观察角度来理解教学设计,主要角度有：一是环节论,认为教学设计是通过系统方法分析教学问题和确定教学目标,联系解决方案、评价试行结果和对方案进行修改各环节的过程；二是功能论,把教学设计看作是一种与过去的教学计划不同的“研究教学系统、教学过程和制定教学计划的系统方法,有明确的教学目标,着眼于激发、促进、辅助学生的学习,并以帮助每个学生的学习为目的；三是从本质论,认为教学设计是一种“旨在促进教学活动程序化,精确化和合理化的现代教学技术”.笔者倾向环节论,因为这一定义明确了教学设计具有以下一些特征：（1）实践性,教学设计是把教学原理转换成教学材料和教学活动的计划.教学设计要遵循教学过程的基本规律,选择教学目标,以解决教什么的问题.（2）现实性.教学设计以计划和布局安排的形式,对怎样才能达到教学目标进行创造性的决策,以解决怎样教的问题.（3）系统性,教学设计是以系统方法为指导.教学设计把教学过程各要素看成一个系统,分析教学问题和需求,确立解决的程序纲要,使教学效果最优化.（4）动态性,教学设计是一个动态过程.它“主要着眼与教学活动的结构”同时在具体的实施过程中根据教学情境的变化而发生变化,从预设走向新的生成,“是一种高度创造性的活动,是一个动态的过程设计”.

(二)进行行政法教学设计的必要性

现代行政活动的无处不在和复杂多变,使得行政法形成无统一法典；法律表现形式数量众多；富于变动而缺乏相对稳定性；实体法和程序法没有明确界限；条文具有一定概括性和伸缩性等特点.加上传统上“官本位”观念造成的行政和公民的距离感,现实中“象牙塔”观念在学生和社会间竖起的隔离墙造成的学生和社会的距离感,由于这些因素的存在,教学如果还是教师围绕一本或几本权威教材对教材知识进行传授,还是学生围绕教材进行模仿记忆,还是以学生掌握知识技能和解决问题的程度来评价学生,在大量的,变化的,发展的行政法律面前,被动的学习,可以说没有几个学生是合格的.还样不仅老师的教学活动会变得非常困难,而且学生也会早早的失去学习的兴趣.感觉是隔着社会去认识法律,我们说那认识的只是法律条文,因此也就不难理解为什么学生踏入社会感叹书本和现实的差距.因为他们只是在看现实中的书本,而不是在书本中看现实.

因此传统教案,备课备教材的方式不能满足行政法教学需要.而教学设计以学生中心,以学论教,强调学的设计,是学生与外在环境交互过程中建构起来的.主体工作需要在教学过程中不断调整,并贯穿于课前、课中和课后.教材只是教学活动的载体和媒介,教学通过多方位整合学习资源,通过学法指导、情境创设、问题引导、媒体使用、反馈调控等策略来完成教学过程.评价标准是知情意都得到发展,为终身可持续发展奠定基础.进行教学设计更能紧贴行政法的特点,达到行政法的教学目的.

三、行政法教学设计存在的问题简析

教学设计难,表面是因为我们上面提到的教学内容多,涉及法规多的原因,但主要是对教学设计认识不足,观念没有更新,使得自己在进行教学设计时感到困难重重.通过对大量教学设计的分析,我们发现在进行行政法教学设计时常陷入误区：

（一）以教案形式代替教学设计,但教案与教学设计有着明显的区别

教案从理念上认为知识是客观的,可以传递给学生,学生只是接受知识的容器.教学是课程传递和执行、教学生学的过程.因此教师是阐述主体,使学生掌握双基和培养能力是老师的教学目标.整个教学过程是老师传授知识,鼓励学生模仿记忆的以教为中心的教学过程.评价学生的标准是其掌握知识技能和解决问题的程度.

教学设计则在理念上认为知识不是纯客观的,是学生与外在环境交互过程中建构起来的.学生是有生命意识、社会意识、有潜力和独立人格的人.通过多方位整合学习资源,通过学法指导、代入情景、问题引导、媒体使用、反馈调控等策略；多媒体的教学设计来完成教学过程.评价标准是知情意都得到发展,为终身可持续发展奠定基础.

例如按照传统的教案,我们在分析既有行政法案例时,往往选择的只是希望和行政法教学内容直接关联的案例,出发点和目的是通过分析案例让学生了解行政法的某项教学内容.所谓的互动就是学生分析案例越靠近老师事先理解的观点越近,越会得到老师的认可.因此养成了学生分析案例时就抱着寻找标准答案的目的,为了分析案例而分析案例,为了寻找标准答案而分析案例,而降低了自己主动认识社会状况复杂、多变的注意力,忽视了分析案例问题产生的原因,忽视了法律背后的价值和目的时,这种情况下我们面对的法律只是枯燥的条文,并常常会丧失兴趣.

因此我们应该这样去研究和评判,首先设计相似场景,引导学生进入,以他们的综合知识而不仅是法律知识来分析案例.因为行政法作为宪法的主要执行法,涉及面广,它į

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