国际服务贸易相关论文范文素材,与在WTO框架下台湾对于中国学历承认相关毕业论文

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一、WTO关于服务贸易的相关规定

(一)GATS沿革

由于世界国际经济贸易的发展十分快速,使得国际服务贸易的问题日益浮现,早在GATT东京回合谈判中,美国就提出在多边体制基础上进行贸易服务谈判,但各国的反易不佳,终究未能实现.后来由于发达国家发现其优势在于国际服务贸易,而发展中国家由于资金、技术的缺乏,无法在服务贸易上与发达国家竞争.发达国家为了打开发展中国家的服务贸易大门,以美国为首的发达国家首次在1982年的GATT部长级会议上出了在GATT中加入服务贸易的工作计划.1984年11月GATT年会上决定成立国际服务贸易谈判工作组.1986年乌拉圭回合谈判中,国际服务贸易、与贸易有关的知识产权、与贸易有关的投资措施,被正式列为三项新的谈判议题.1990年7月,发达国家与发展中国家经过激烈的讨论后,拟定了《服务贸易多边框架协议草案》,1990年12月,在布鲁塞尔部长级会议上,将草案正式定名为《服务贸易总协议》,1994年4月15日,作为世界贸易组织一揽子协议提交其成员签字并接受.

(二)GATS架构

GATS协议文本包含序言及6个部份,共29条.当中规定国际服务贸易具体包括四种方式：（1）跨境交付（Cross-borderSupply）,即从一成员境内向任何其它成员境内提供服务；（2）境外消费（ConsumptionAbroad）,即在一成员境内向任何其它成员的服务消费者提供服务；（3）商业存在（CommercialPresence）,即一成员的服务提供者在任何其它成员境内以商业存在提供服务；（4）自然人流动（MovementofNaturalPersons）,即一成员的服务提供者在任何其它成员境内以自然的存在提供服务.并列出服务行业包括以下12个部门：商业、通讯、建筑、销售、教育、环境、金融、卫生、旅游、娱乐、运输与其它项目,具体分为160多个分部门.当然协议中也规定各成员必须遵守的普遍义务与原则,磋商和争端解决的措施步骤.

在GATS协议中,其一般义务和原则包含了：

1.最惠国待遇,各成员应立即和无条件地给予任何其它成员的服务和服务提供者以不低于其给予任何其它国家相同的服务和服务提供者的待遇.

2.透明度,除非在紧急情况下,各成员应迅速并最迟于其生效之时,公布所有普遍适用的有关或影响本协议实施的措施.各成员应立即或至少每年一次向服务贸易理事会通报其显著影响在本协议下已作具体承诺的服务贸易的新的法律、规章或行政指示或对现行法律、规章或行政指示的任何修改.

3.资格的认可,为全部或部分地实行对服务提供者的有关批准、许可或证明所规定的标准成员可承认在一特定国家获得的教育或经验、已满足的要求以及所颁发的许可证和证明.这种通过协调或其它办法实现的承认,可基于与有关国家签订的协议或安排,也可自动给予.当成员自动给予承认时,则它应给予任何其它成员充分的机会来证明在那一其它成员获得的教育程度、经验、许可证或证明以及已满足的资格条件等应得到承认.

4.公平竞争,对成员国境内的垄断和专营服务提供者,不论是直接或通过一附属企业参与在其垄断权范围之外且该成员已作出具体承诺的服务提供的竞争,该成员应确保该提供者在其境内不滥用其垄断地位,从而违反其承诺.

5.发展中国家的更多参与,不同成员应通过谈判达成的以下方面的具体承诺来促进发展中国家成员更多地参与世界贸易：(a)加强其国内服务能力、效率和竞争力,特别是通过在商业基础上获得技术；(b)改善对分销管道和信息网络的利用；和(c)在它们有出口利益的部门及提供方式上实现市场准入的自由化.

GATS中的一般例外,规定在第14条,而GATS第14条之2规定了有关安全例外.至于有关具体的自由化承诺,又可分为：

1.市场准入,每个成员给予其它任何成员的服务和服务提供者的待遇,不得低于其承诺表中所同意和明确的规定、限制和条件

2.国民待遇,每个成员在所有影响服务提供的措施方面,给予任何其它成员的服务和服务提供者的待遇不得低于其给予本国相同服务和服务提供者的待遇.当中若是形式上相同或形式上不同的待遇,如果改变了竞争条件从而使该成员的服务或服务提供者与任何其它成员的相同服务或服务提供者相比处于有利地位,这种待遇应被认为是较低的待遇.

3.逐步自由化,规定在GATS第19条到第21条.

GATS争端的解决是规定在第23条,而附件规定在GATS第29条,其中含有8个附件,应视为协议不可分割的一部分.

(三)有关学历承认所涉及的规定

教育服务属于12类服务贸易中的第5类.在GATS中就包含了教育服务,而教育服务可以分为初等、中等、高等、成人及其它教育服务5项.GATS规定除了由各国政府彻底资助的教学活动外,凡是收取学费、带有商业性质的教学活动均属于教育贸易服务范围.其主要有四种提供方式：一、跨境交付：主要是指远距教学或是跨国函授课程的学习；二、境外消费：留学生到国外留学所缴纳的学费；三、商业存在：他国的学校到本国招收学生,或是举办招生说明会,再进一步在他国设立分校或是学校；四、自然人流动：即自然人应聘到他国的教学单位,在本国之外开启教学生涯.

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在GATS中,第7条规定了资格的认可,这种承认不要求按最惠国待遇原则自动给予其它成员,属于较温和的范围.但协议要求一成员国应给予其它有利害关系的成员充分机会以谈判加入此类协议或安排,或证明其国内资格许可应得到承认.在采用标准和准则方面或承认许可证、证明方面,不应造成国家间歧视会限制服务贸易.同时资格承认涉及职业服务提供,这方面GATS允许各成员对境内职业服务提供者保留本国公民资格这一条件限制.换言之,协议没有硬性规定各成员国一定要在资格承认上做出规范,可以依据各国的情形不同而逐步开放.此条规定的精神是希望改革各国限制性的教育法规,具体而言,世界贸易组织提倡各成员国相互开放教育市场,减少在市场准入方面的限制；鼓励所有成员国到海外办学；允许外国教育机构在所在国颁发学历证书或学位证明；鼓励成员国间相互承认学历证书或学位证明；支持人才流动,减少移民限制；取消政府对教育市场的垄断,减少对本国教育机构的财政补贴等.

二、台湾目前的法律规定

目前在台湾针对大陆地区的相关事宜,其基本法规就是「台湾地区与大陆地区人民关系条例」,该法从1992年7月31日公布以来,经过12次的修正,最近一次是在2009年7月1日公布,并于同年的8月14日施行.其中关于大陆学历承认部份规定在此法的第22条：「台湾地区人民与经许可在台湾地区定居之大陆地区人民,在大陆地区接受教育之学历检核及采认办法,由教育部拟订,报请行政院核定之.」此一规定,从该法订立以来,从来没有修正过.据此,台湾教育部随即于1992年底拟订「大陆地区学历检核及采认办法」.该办法于1993年2月起至1994年6月间,曾接连三次送至陆委会讨论.至1996年9月该委员会讨论通过该办法,同年10月当时台湾教育政务次长率团前往大陆,考察当地文教业务及数所知名大学.1997年6月27日该办法送交台湾行政院核备,行政院转陆委会第78次委员会议审议通过,台湾行政院则于1997年10月14日准予修正核定.该月22日当时台湾教育部长吴京于教育部部务会议中正式宣布该办法,同时公布配合该办法而采认之大陆73所大学名单.同年10月29日之台湾行政院公报亦公告该办法.依该办法规定1992年以秋季以前入学者,教育部不予承认；1992年秋季至1997年秋季入学者,得以参加二次学历甄试之机会.本办法公布后向台湾教育部报备入学者,除医科尚须甄试以外,其余毕业者须经教育部检核通过,始得发给相当学力资格证明书.同时并请台湾教育部高教司研议大陆大学毕业生得至台湾地区入学研究所之办法

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