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刊登官员报纸被抢购的反思

邓清波

2008年2月16日,《昆明日报》用4个整版公布了从市委书记、市长到5区、1市、8县及市直各部门党政领导班子成员的联系,同时详细刊登了各领导的职务分工情况.这一专号在市民中引起强烈反响,报纸很快被一抢而空.

政协委员吴庭根认为：“公布,可能会使一些官员不舒服,但官员太舒服了,老百姓就不舒服,所以关键是看你站在什么样的立场上.”

分析人士指出,为什么一张刊载领导干部联系的报纸能够“洛阳纸贵”?这是市民对畅通“官”“民”沟通渠道的迫切需要,也是对政府与民众之间更多有效互动制度的呼唤.如何建构一种官民之间沟通无碍的制度体系,才是昆明“一纸风行”所寓含公众诉求的实质所在.

（综合《中国青年报》、《新华每日电讯》）

跨国领养之害

◇李秀琴

近年来,由于西方国家生育率降低,再加上社会上独身人数的增多,发达国家的人对领养孩子的兴趣急剧增加.这种行为本来是个善举,可以使那些没有生育能力的父母得到一个小宝宝,也可以使那些无家可归的孤儿获得一个温暖的家.在乌克兰和俄罗斯等国家跨国领养已经成为一个颇具诱惑力的商业活动,被领养的孩子数目不断增加.去年,乌克兰有2150个孩子被外国的父母领走,而在俄罗斯,则有约8000名孩子“走出国门”.

“贫穷加无知”父母卖孩子

对于一些孤儿来说,被发达国家的父母领养意味着从此可以摆脱贫穷,过上富裕一点的生活.因此,一旦某个孤儿被来自发达国家的父母领走,别的孩子就会投之以羡慕的眼光.不仅如此,由于人贩子的巧嘴游说,那些生活在乡下的贫穷父母甚至会同意把他们的孩子以极低的价格卖给人贩子,再由他们把这些孩子卖到西方国家.

在柬埔寨,一些贫穷的父母为了20到50美元而卖掉自己的孩子的情况并不鲜见.然而,许多卖孩子的柬埔寨父母却认为他们做了一件正确的事,就连孩子们也对被卖到发达国家充满了向往.

国际领养业丑闻迭爆

但不能否认的是,从某种意义上讲,跨国领养确实是个善举.但由于利益的驱使,这种本来善意的举动现在逐渐成了滋生犯罪的土壤,有些人贩子从贫穷的父母那里买来孩子,再转手把孩子以高价卖给发达国家那些想认养孩子的父母,从中牟取暴利.

乌克兰利沃夫的几名医生和护士收受贿赂、伪造公文,合起伙来强迫一些产妇卖掉她们刚出生的婴儿.有时,他们甚至告诉那些产妇“婴儿生下来就死亡了”,然后再把这些欺骗得来的婴儿卖到国外领养机构牟取暴利.在俄罗斯,有关机构滥用职权、变相贩卖儿童的现象也不断增多.

与此同时,很多人认养孩子后并不能真的善待孩子,有人把这些孩子当作赚钱的工具,甚至虐待他们.

采取措施严厉打击

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为防止国际领养业变味,一些发达国家在荷兰签署了《海牙跨国收养公约》,其目的一方面是要简化国际收养程序,另一方面是要杜绝贩卖儿童的现象.这项公约首次制定了收养儿童的全球化标准.在贩婴现象非常严重的乌克兰,政府出台了《领养法》,从而完善了跨国领养的秩序,吊销了所有私人认养机构的营业执照,并不再批准成立任何私人认养机构.在俄罗斯,俄杜马正在考虑进一步加强这方面的管理,准备出台新的《认养法》,规定只允许那些签署了《海牙跨国收养公约》国家的夫妇到俄罗斯认养儿童.英国也出台了暂时不批准本国公民到柬埔寨认养孤儿的规定.

不过,仅有法律很难控制领养业中的犯罪问题.完善有关程序,对领养过程实行国家监督,保证被领养儿童的合法权益才是使国际领养业走上正轨的必要手段.

（摘自《世界新闻报》/本刊有删节

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