关于行政法相关论文范文集,与行政法角度解读我国车辆单双限行措施相关论文怎么写

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摘要单双号限行制度是为了缓解城市交通压力而催生的一种交通制度.从行政法角度分析,单双号限行措施其实是具有国家行政权力的新政机关通过自身所具备的行政权的运用并表示到外部的行为中.该行为是具有一定的法律效果的,且完全符合成立行政行为所必须的四个要件,即主体要件、权力要件、内容要件和形式要件.

关键词行政法角度单双号限行交通管制行政权力

作者简介：黄明慧,广东嘉应学院政法学院,法学讲师,研究方向：行政法.

中图分类号：D922.1文献标识码：A文章编号：1009-0592(2011)10-191-02

改革开放以来,随着我国社会经济的迅猛发展,我国各大城市机动车保有量不断在增长,尤其近几年,汽车保有量直线上扬.但我国大部分城市有关基础设施建设和交通管理经验仍落后于汽车业的发展,以致城市交通经常性出现严重拥堵的现象.因此,为了缓解城市交通压力,合理调整交通流,顺应广大市民的要求和意愿,北京、广州、武汉、杭州、昆明等城市相继推出了单双号限行措施.单双号限行措施通俗点解释就是车号的末尾数字是单号的私家车只能在单号日子上路,而车号末尾数字是双号的私家车则只能在双号的日子上路,同时,公交车、出租车及工程抢险车等特殊规定的车不受单双号限制.单双号限行措施是一种典型的交通行政管理行为,是交通行政管理部门依据自身职责对特定地域内机动车所有人的机动车使用权所采取的一种限制行为.且该行为具有一定的法律效应,满足行政行为成立所需要的主体要件、权力要件、内容要件和形式要件四要件.

一、单双号限行措施的起源

单双号限行措施的发起人包括了中国劳动关系学院安全工程系的安红昌博士,其在2001年到北京后就开始关注北京城市交通,由于各种因素的促使曾在2007年1月写下《解决北京交通问题的长效机制》,并邮寄给刘小明教授和王岐山副总理,在这篇文章里就提到了有关单双号限行的内容,但遗憾的是,北京的限行被变成了停行,完全违背了博士的初衷.直到后来经慢慢的演变才变为车号限行,也就是每天限行哪几个号（车牌末尾数字）.

二、单双号限行措施的影响

(一)减少路面车辆,增加车速

以北京为例,在未实施车辆单双号限行措施之前,从东四十条坐406路公交车到国家体育馆“鸟巢”这段路虽然只有十几公里路程,但由于堵车等原因需要70分钟左右才能到达,而在2008年7月20日实行单双号限行措施后只需花30分钟就可到达.由此可见,车辆单双号限行措施的实施可以较好地使交通拥堵限行得到缓解,从而增加车速.

(二)改善空气质量

一直以来北京的空气污染较严重,主要有二氧化硫、一氧化碳等有害物质,自从1998年北京开始采用减少煤炭燃烧等空气污染治理措施以来,北京空气中的二氧化硫含量明显减少,从而汽车尾气带来的一氧化碳成为空气中的主要污染物.而自从08年7月20日单双号限行措施开始实施后,大家可以发现马路上空气中的汽油味明显减少,反而可以闻到路边摆花绿化散发出的清香味[iii].这说明单双号限行措施的实行可大大改善空气质量.

(三)促进城市地铁、轻轨的发展

单双号限行措施可在特殊时期时实施,如北京奥运会、北京残奥会、广州亚运会、广州亚残会等,那么在这一限行阶段该如何解决群众的出行问题呢?大力发展城市地铁、轻轨的措施是有关部门决定采取的也是可行的措施.如北京奥运会举办前夕,在政府下达7月20日开始实施车辆单双号限行的前一天,北京市又开通了3条新地铁路线,使北京城市轨道交通达到了8条线路,里程达到200公路.而为了进一步改善公众的出行条件,北京政府还决定再修建多条地铁,使修建后的北京三环路内平均不到1公里就有一个地铁站.

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三、从行政角度解读我国车辆单双号限行措施

行政法职称论文撰写技巧
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目前,在北京、广州、杭州、昆明等城市都在有限度地实施单双号限行措施.一般在实施过程中,都会采用交通行政处罚方式作为其有力的保障,即为保证措施的有效性对违反限号出行的车辆实行处罚.该保障方法是一种典型的强制性行政行为,即行政主体单位在相对人之权利义务的指向下设定、变更或免除相对于人之权利义务的行为.也就是说,相对人一方必须接受和服从行政主体单位设定的强制性行政行为.

以行政权力为基础

行政权力即为政治权力,是国家行政机关为保证国家意志有效执行而依据宪法原则并通过特定的强制手段地采用来管理全社会的一种能力.使行政部门通过自己职责的履行来实现公共服务和公共利益是我国一系列行政法所赋予的行政主体的行政权力的核心内容.车辆单双号限行措施是交通部门为有效地解决城市交通拥堵情况而依照国家法律和行政职责行使权采取的交通控制措施.该措施的服务对象是公共利益和公共秩序,被行使人是广大市民,最终目的是缓解城市交通压力,合理调整交通流,减少环境污染,保证公众出行轻松、方便、快捷.同时,广大市民既是被行使人也是最终的受益者.行政权力是交通部门实施车辆单双号限行措施的基础保障和法律依据.行政权力是行政主体交通部门实施单双号限行措施的基础保障和法律依据.

另外,我国法律也为交通部门等行政机构执行单双号限行措施提供了一定的法律支持.如《道路交通安全法》第39条规定：“公安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况,可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通行、禁止通行等措施.遇有大型群众性活动、大范围施工等情况,需要采取限制交通的措施,或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定,应当提前向社会公告.”根据这条法定法规的内容,交通管理部门有权行使限号措施,即交通管理机构对交通实行限号限行是有行政权力保障的.

以行政命令为前提

行政命令权是指国家行政机关有权依法要求特定的人或非特定的人命令相对人必须服从执行一定行为或不执行一定行为,同时,一项或数项具体的行政法律关系就从每一项命令的直接结果中产生.其中特定或特定的人要求相对人必须执行一定行为的称为“令”,而要求他们坚决不可执行一定行为的称为“禁令”.一般的行政机关（不包括非立法机关）是行政命令的主体,它们的形式有通告、布告、命令、通令、规定、决定等,是多种多样的.如北京,在2008年举办奥运会、残奥会期间,为保证交通正常运行及空气质量良好,北京市政府决定于2008年7月1日至9月20日期间实行单双号限行措施.这次限行是北京市首次行使的措施,后来在2011年,北京交通管理部门再次下达了限号限行的命令；在2010年亚运会和残运会期间,广州市市政府也颁布了限号限行命令,并在限行措施实行之前进行了相关过程的演练等等.市政府和市交通管理部门在这些类似的具体行政行为中都属于一般的行政机关,都具有行政权力,对于交通拥堵问题都可以通过行政命令的方式来处理.因此,行政命令式单双号限行措施的前提.

行政强制执行权与行政处罚权相结合

根据《中华人民共和国行政强制法》中相关内容,在行政管理过程中,为了保证各种措施、法律法规的有效执行,我国行政机关可以依照法律、法规的规定有权对不依法履行义务的被管理对象实施行政强制措施.行政强制执行的内容有执行刑罚、强制检查、强制拆除、强制划拨等措施.如2008年北京奥运会、残奥会实行限行措施期间,政府对实行单双号行使的车辆减征3个月车船使用税和养路费,以充分满足广大市民的利益,但对于违反限行措施通告规定的,市环保部门和市公安交通管理部门就可按照国家和本市有关规定对其进行依法处理,并命令其不可再享受车船税和养路费的优惠政策.可见,在市政府或市交通部门等行政机构下达实行车辆限行措施后,人们警察就成为该措施的执行主体,他们可依靠国家强制力这个后盾来保证限行令的有效实施.因此,交通管制措施正常且有效实行的基础是人民警察行政强制执行权.人们警察行政强制执行权是指为保证公安行政管理活动的顺利进行,公安机关及

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