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【摘 要】城市交通管理是现在城市可持续发展面临的主要问题,本文针对交通现状的问题,提出解决方案,对城市交通规划进行简单阐述.
【关键字】交通;供需;可达
随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快,如何解决城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题,城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战.
为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展,就必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理规划.具体而言,应从城市结构与土地利用、城市交通结构、城市交通网络的完善与充分利用三个层次,从供给和需求量方面解决问题.因此,道路交通管理工作是城市总体规划中重要的环节,制定城市道路交通管理规划也就显得十分必要而迫切.而城市道路交通管理规划的编制与实施,有利于提高我国城市整体管理与文明水平,适应国民经济和整个社会可持续发展,主要表现在以下几个方面:
1处理好道路和车辆之间的供需链接关系.目前我国在这方面主要存在以下几个问题:
1.1过分强调供应不足.一种非常流行的观点是:“我国大城市道路设施的增长速度远远跟不上机动车的增长”.但实际上道路与机动车之间在数量上并不存在比例关系,车辆增长与交通量的增长也并非线性关系.从经济和资源上讲,我国大城市道路建设要满足需求是不可能的.因此道路建设的目标应定位在防止交通拥挤的过度恶化和为大多数地区提供必要的可达性.
1.2供给方向上的偏差.目前的交通供给过分集中在快速路、主干路、高架路、立交桥、地铁、轻轨等高投资的交通设施上,忽略了城市支路网的建设和常规公共汽(电)车的发展,对于停车、加油、步行、换乘等交通设施以及交通管理和服务的供给则一笔带过.这种方向上的偏差直接造成了城市交通系统运行的低效率.
1.3对部分需求的忽视.交通方式没有先进和落后之分,各有其优缺点,各有其适用的范围和程度.应该看到自行车在我国城市中所具有的不可替代的优势和适用性,国外的研究表明,摩托车是一种有生命力的交通工具.但是目前我们在对待自行车、摩托车等交通方式的态度上,往往采取歧视性的限制政策.另外,对于步行交通的
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上面的问题告诉我们.交通供需关系的正确处理,必须建立在综合而均衡的交通发展战略基础上,建立在社会、经济和环境影响分析和效用评价的基础上.供需关系必须有利于国民经济、产业经济的发展,有利于交通运输总成本下降和效率的提高.因此,把握正确的供求关系尤为重要.正确的供求关系应当包含以下几个方面:
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1.3.1明确供给与需求相对平衡的观念.在扩大交通有效供给的同时,建立以经济手段为主,多种手段并用的需求管理体系,使交通需求与供给能力相适应.应从城市土地利用着手改善可达性,减少交通需求;尽量使交通需求在时间和空间上的分布更加均匀;鼓励和保护高效率的交通方式,尤其是公共交通,从而达到供需关系的相对平衡.
1.3.2保持供给方向的平衡.保持基础设施与服务供给的平衡;保持个人机动化交通与低成本交通设施供给的平衡;保持高等级道路与一般道路供给的平衡.交通服务的供给应涵盖交通的管理、法规、价格、运营、环境和安全等方面的政策.
1.3.3交通需求管理应当体现社会公平.在符合使用者收费的原则下,各种交通方式都应有其存在的空间,使用者应有充分的选择自由;要关怀低收入阶层、处境不利者和易受伤害者的交通需求,向他们提供使用交通设施和服务的机会,以及必要的财政补贴,但在方法上必须符合市场规律.
1.3.4正确应用价格机制,实现交通资源的有偿使用与合理分配.逐步建立完善的交通设施和服务使用收费制度,让个人机动化交通使用者承担全部成本,消除政府隐性补贴;税费的支付尽可能与使用行为直接挂钩,引导使用者作出对社会有利的选择.
2保证基本交通的同时提倡交通高质量流畅规划.
通过建设高等级的道路和发展大容量的轨道交通实现“畅通”;通过加强支路建设,发展覆盖整个城区的地面公交网络和规划合理的停车设施,实现城市交通的“易达”.
从机动性转向可达性,是城市交通领域根本性的观念转变.可达性作为城市交通系统的评价指标,它可分为两个层次:一是从城市交通网络整体来理解可达性指标,整体可达性反映了这个城市居民出行的方便程度,是反映城市道路网质和量的合理性、管理水平等多方面特性的控制指标;二是从城市的某一点、某一区域来理解可达性指标,包括从城市其它各点、各区域到特定点、特定区域的方便程度,这对商业等公共设施比较重要,而从某一点、尤以区域到城市其他地方的方便程度,对城市居民而言更具意义.主要体现在是确定机动车是否可以到达上,为了加强城市与外围地区的联系,带动周边地区的发展,通常修建一些放射性的快速路和城市干道,作为改善可达性的主要措施,而公共交通是否延伸到该地区,该地区的居民到达公交服务设施的方便程度如何则不在考虑范围之内.这实际上是追求机动车的可达性,而忽视了人们采用其它交通方式的可达性.
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总之,道路交通是关乎城市居民出行及日常生活重要的因素,合理处理道路交通规划也是提高社会和谐,有助于老百姓生产生活方面优质的主要指标,有关部门统筹考虑,合理布局,最好这方面的规划涉及、实施处理工作.
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