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摘要：铁路机械设备是铁路运输生产重要的辅助生产设备,它存在着存量大、利用率低、调剂困难、管理粗放等问题.如何优化资产投资,盘活现有资产,充分发挥机械设备效能,在满足“设备保安全”的前提下,实现经济效益的最大化,是当前铁路机械设备管理工作共同探讨的课题.

关键词：铁路；机械设备；管理；建议

中图分类号：U215.6文献标识码：A文章编号：1009-8631（2012）03-0123-01

铁路是国民经济的大动脉,对保证和促进国民经济中各行业的发展起着重要作用.铁路提供的产品是货物和旅客运输服务,实现运输服务的载体是基础设施——铁路路网和运输设备——机车车辆,为保证铁路路网和机车车辆的状态良好,铁路企业配备了用于维修和后勤保障的机械设备,这些机械设备成为铁路运输生产不可缺少的辅助生产设备,其技术含量的高低、管理的好坏直接关系着铁路企业的生产效率和发展前景.

1铁路机械设备的分类和管理现状

近年来,铁路为了管好用活机械设备资产,实现提高国有资产经营效益的目的,要求铁路企业努力实现机械设备管理的“四个转变”：在管理内涵上,实现由技术、实物型管理向经济价值管理转变,由纯技术管理向技术效益管理的转变；在管理机制上,铁道部设备办公室不再直接参与铁路局的机械设备管理工作,铁路局成为管理和经营的主体,对机械设备资产的保值增值负责；在管理手段上,实现由手工报表向计算机管理系统的转变.但长期以来,铁道部按照“统一领导,分级管理”原则,各铁路局在设备管理上还是注重于实物形态上的传统技术管理,对价值形态的认识和管理仍然不够,没有真正体现技术管理与经济管理的统一.

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2铁路机械设备管理现存在的主要问题

2.1机械设备资产重复配置,资产利用率低,闲置浪费现象严重.长期以来,由于铁路企业执行“收支两条线”的收支模式,在机械设备投资方面按照“大而全”、“小而全”的模式配置,铁路基层站段都在不遗余力的扩大装备数量和规模,造成机械设备资产存量大,布局不合理的状况.近年来,随着铁路装备科技水平的不断提高,大量机械设备由于技术进步而逐步淘汰,机械设备利用率普遍不超过30%,导致企业大量设备闲置,浪费现象非常严重.

铁路机械设备管理参考属性评定
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2.2设备资产专用性强,调剂处置困难.铁路机械设备中,超过半数的设备属于铁路专用设备,而淘汰的专用设备仅能在铁路内部进行调剂使用.而事实上,铁路的技术改造在铁道部统一计划下基本是同步进行,专用设备淘汰在时间上基本接近,因此要想在铁路内部调剂极为困难.

2.3机械设备管理重使用,轻管理,管理粗放.近年来,随着铁路生产力布局的调整,铁路基层站段设备管理部门相继撤并,设备管理的工作重心仅限于保证机械设备的使用状况,而严重忽视了机械设备的基础管理,如：在机械设备管理制度方面,基本维持在九十年代的单纯技术管理水平.

3铁路机械设备管理问题产生的原因

铁路机械设备管理存在的问题,与企业机械设备的投资机制、运用机制和管理机制直接相关,具体有：

3.1投资计划与生产、效益脱节,造成设备布局不合理和闲置设备产生.铁路企业机械设备投资主要有两个来源：一个是新线建设对维修、养护设备的投资,另一个是铁路局每年的机械设备更新投资.

新线建设中,由于建设时间较长,设计时考虑的生产布局,在新线投入使用后,设计考虑配备的机械设备,随着生产布局的调整而变为闲置设备；同时由于技术的发展,维修、养护设备不断更新换代,设计时的先进设备,已经变为淘汰设备,增加了闲置设备数量.

铁路局每年的机械设备更新投资是由基层站段提报计划,经铁路局审批后实施.由于铁路企业执行“收支两条线”的收支模式,收入和支出分离,基层站段普遍缺乏投入产出分析的经营理念.

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3.2没有建立有效的设备有偿使用制度.铁路机械设备的运用成本包括两部分,即：设备折旧等固定成本和油、水、电消耗等变动成本.在铁路内部,固定成本是由铁路局承担,基层站段只承担变动成本.而基层站段的生产成本,是由铁路局按照基层站段的人员数量、固定资产数量和生产任务下达计划,机械设备总量增加,基层站段的生产成本相应增加.

3.3铁路机械设备管理定位失当,设备管理工作停滞不前.近年来,由于生产力布局调整和减员增效的需要,机械设备是铁路的辅助生产设备,机械设备用、管、修人员的数量大大缩减,机械设备管理部门化为后勤部门,设备管理工作得不到应有的重视.然而,铁路企业使用的机械设备种类繁多、技术复杂、数量巨大,机械设备管理和维修保养的工作量大,时效性强,无法调动机械设备用、管、修人员的工作积极性和创造性,因此,造成机械设备管理工作停滞不前.

4机械动力设备管理工作建议

4.1抓好机械设备前期管理,建立投入产出考核模式,保证机械设备投资的合理性和经济性.机械设备管理的主要特点是把设备一生视为一个系统进行全过程管理,在前期管理中,机械设备的规划、布局、选型和采购、验收,决定着机械设备能为企业创造效益的大小,必须建立经济技术和投入产出分析机制.

4.2优化设备后期管理费用.在设备的使用阶段,必须考虑如何提高设备使用的经济性.根据设备安装和试运行、使用和维修、更新和报废三个阶段的特点,把握工作重点.在设备安装试运行阶段,要重点发现和排除早期故障,特别是设计问题,应尽早与供货单位交涉解决,通过对设备的全面验收,为设备正常使用和维修打好基础.在设备使用和维修阶段,应从基层站段设备实际出发,最大限度地提高设备的综合利用率,选择合理的维修方式,使技术要求和经济效益两者结合,寻求最佳的结合点.

4.3建立有偿占用制度,努力提高机械设备资产的使用效率.在铁路企业内部建立机械设备有偿占用制度,即指企业占用机械设备要支付一定费用.

4.4实施集约化经营,不断提高机械设备资产的经营效益.

4.4.1在铁路较为集中地区建立地区性机械加工、维修和其他机械设备服务中心,如成立机械专业加工中心、设备维修中心和汽车队等,对内承揽加工、制作、维修,实施有偿服务；对外组织新产品的开发、加工,使生产加工、维修集约化经营,达到节支创效的目的.

4.4.2铁路企业应将机械设备资产盘活,促使机械设备商品化,采取商品经营的办法,通过机械设备租赁、投资和闲置机械设备对外转让等途径来增加经济效益.

4.5定期开展《机械设备管理达标验收》.依照铁道部有关规