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六大整合主体中,四选一竞争格局已经隐现.
3月2日,在煤改动员会上,河南省政府正式公布《河南省煤炭企业兼并重组实施意见》(下称《意见》).此前,兼并重组方案几经讨论,数易其稿.这是继山西煤业改革基本完成后,一向谨慎前行的河南煤炭资源整合大戏再次拉开帷幕.
实际上,河南煤改要早于山西,最初可追溯到1997年.在1997年之前,河南省共有各类煤矿6000多个,其中小煤矿5800多个.直至2004年,经过多轮的兼并重组,小煤矿数量降至1569个.
自2004年全国进行大规模的煤炭资源整合后,到2008年底,河南煤化集团和中平能化两大煤企航母正式起航,使得河南煤炭资源进一步集中,现今河南中小煤矿数量在670个左右,但平均规模尚不足30万吨.
《意见》提出,省骨干煤炭企业控制的煤炭资源量占全省占用煤炭资源量的85%以上,产量占全省总产量的75%以上,单个矿井生产规模不低于15万吨/年.随着该《意见》出台,河南新一轮煤改正式启动.
这六家省管骨干煤炭企业是中平能化集团、河南煤化集团、义煤集团、郑煤集团、神火集团和河南煤气层开发利用有限公司.
以一个主体开发为主
与山西不同,《意见》打破了原有整合思路上的分歧.河南此次煤业改革坚持“一个矿区以一个主体开发为主”和“就近适量”的原则,大力支持兼并重组主体优先兼并相邻煤炭企业、整合煤炭资源.
据此,《意见》还科学合理地划分了各主体的兼并重组区域,而没有参加兼并重组的中小煤矿必须以协议的方式由省骨干煤炭企业或地方的骨干煤炭企业托管.
如中平能化集团重组区域范围为平顶山矿区、韩梁矿区,河南煤化集团整合范围为
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此方法基本得到了业内专家的认可,煤炭市场研究专家黄腾表示,以矿区为单位进行整合,使矿权与开采权合一,不仅有助于减少矛盾,降低兼并重组成本,而且不至于将矿区置于多个企业经营主体当中,避免了滥采滥挖带来的资源浪费.
主体交火难免
《意见》指出年底力争建成3个年产5000万吨的特大煤炭企业,并且此次确定6家大型煤炭企业作为整合主体,兼并重组中小企业,实现规模化经营.
六大企业集团作为政府支持的整合主体,因僧多粥少,各主体之间的争夺大战已经箭在弦上.风雨欲来,几大兼并重组主体企业难逃被合并的危险.
经过此前的整合,2009年河南诞生了两大煤炭企业航母.平煤重组神马之后,中平能化集团作为国有特大型集团,坐拥平煤股份和神马实业两家上市公司.
而河南煤化工集团是2008年12月5日经河南省委、省政府批准的以原永煤集团、省煤气集团为基础,吸纳鹤壁煤业集团、焦作煤业集团和中原大化而成的多元化发展的特大型能源企业.
整合重组已成大趋势,谁将突破僵局,成为中平能化、河南煤化工后的下一个煤炭企业航母
业内分析,围绕最后一个名额的争夺,义煤集团、郑煤集团、神火集团和河南省煤层气开发公司四大整合主体之间势必上演激烈角逐.
为扭转变局,各企业均会抓住重组兼并之机,将触角纷纷伸向中小煤矿,尽最大可能进行产能扩张.
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在六大整合主体中,现有三家上市公司,分别是郑州煤电、平煤股份、神火股份.继三者之后,2月份义煤集团借壳上市方案也终于尘埃落定.义煤集团此次上市的推进,亦使得筹划近3年之久的该公司与郑煤集团合并方案愈加扑朔迷离.
如果上市公司直接参与资源整合,郑煤集团、神火集团将有可能得到最大收益,资源整合会使公司产量增速迅速放大.但目前上市公司是否直接参与资源整合还未公布.
神火集团在山西煤炭重组浪潮中,就曾吸纳过一家煤企.但至此,第三大航母花落谁家仍难分晓.
行业专家认为,国家主导发起的兼并重组,最终会注重行业总体区域平衡、结构合理,而在争夺过程中,不应仅仅依靠企业,而应以国家为主导.
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“山西模式”铺路河南
1月5日,在山西省举办的一次媒体通气会上,国家能源局相关负责人表示,山西推行的兼并重组模式(下称“山西模式”)符合产业的发展方向,应推广至全国煤炭产业.
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河南等省派代表去山西调研取经,希望能够仿照“山西模式”,对省煤炭行业进行整合.
但部分业内人士却对此提出了质疑.他们认为,山西煤改并没有大功告成,购并只有在赔偿款兑现后才可算全部结束,而不仅仅是煤矿的转移和接管.而且,不同的地域特色重组兼并方式肯定会有较大差异.由此,山西模式是否应全国推广仍值得商榷.
“山西模式”作为煤炭重组的已有模式,它的成功方法肯定有值得借鉴的地方,但是在此过程中出现的民企补贴等纠纷也是需要解决的问题.
河南规定兼并重组以全省年生产规模15万～30万吨为底线,高于30万吨以上的煤矿,若具备《河南省人民政府关于印发加强煤矿安全生产若干规定的通知》所规定的条件,可单独组织生产,规模处于15～30万吨此之间的实现“重组”,低于15万吨的则进行“关闭”.
煤炭行业专家、中国煤炭运销协会市场观察员李朝林在接受《中国经济和信息化》记者采访时说:“和山西相比较,河南此次煤业改革工作量要小得多,重组起来相对容易.”
李朝林解释道,河南经过多次煤业改革后,矿井大幅度减少,且形成了清晰的兼并重组主体,操作起来脉络比较清晰,河南矿山基本上都是省内以投资为主,资本构成相对单一,少了复杂的利益制衡关系.
《意见》建立和完善了退出机制以确保小煤矿安全地退出“历史舞台”.2010年底前申请退出的煤矿,除被关闭的矿井外,经有关部门核准,可享受全额退还其缴纳的安全风险抵押金.
对于退出煤炭开采的煤矿,由相关部门对其剩余资源储量进行核查,政府将按原价款的1.5～2倍予以退还,如其剩余资源被整合给其他煤炭企业,由兼并重组煤炭企业支付.
记者了解到,补偿的细节问题,仍在酝酿之中,有望近期出台.
“注意保护原矿主的合法权益,让其真正得到比较合理的补偿,会弱化重组可能造成的社会矛盾,同时完善的、执行到位的中小煤企退出机制会进一步加速河南煤业改革的步伐.”李朝林补充说.
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