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【摘 要】论文基于对民用建筑工程预算中存在的现实问题的分析,对民用建筑工程预算管理的编制程序和方法进行了探讨,提出了民用见诸工程全面预算控制与管理的策略.
【关 键 词】民用建筑工程；全面预算；管理
全面预算管理是企业管理的核心内容之一,但在民用工程中施工企业对全面预算管理理论的讨论却很少,有的对于民用建筑工程中企业编制出的预算被束之高阁,资金支出严重超支等等.实施全面预算管理对民用建筑工程项目的运作、提高工程效益的重大意义.
1民用建筑工程预算中存在的现实问题
1.1缺乏完善的工程预算定额体系,具体执行不明确
预算定额体系的不完善导致在编制过程中常常出现借用定额的现象.不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却运用同一定额标准,这充分的说明建立一套包罗万象、来源于实际的完整预算定额体系势在必行.另外,随着市场竞争的日趋激烈,异地承揽或跨行业承揽建筑工程项目的情况越来越多,而各地区建设各异的预算定额管理、预算编制规定又不利于跨区域建筑工程项目的顺利进行.
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从我国的预算管理实践来看,预算在很多企业中尤其是民用建筑工程中的预算只是流于形式.企业领导直接指定财务部门按照公司经营目标,编制全面预算各项数据和指标.在上级部门批复下达预算数据后,也只在领导和财务部门中公布,具体执行和考核全面预算的人员并不能全面了解预算情况.
1.2预算管理缺乏战略眼光
目前,相当多的建筑企业缺乏明确的战略目标,因此全面预算管理往往缺乏战略目标的指引,然而绝大多数建筑企业都有明确的预算年度利润指标.缺乏战略目标,但有明确的短期利润指标,容易造成企业忽视战略目标的实现而忙于短期年度指标的完成,形成短期目标和战略目标脱节,甚至短期目标和战略目标完全背离.
2民用建筑工程预算管理的编制程序和方法
从预算的制定过程看,其程序有三种:自上而下式、自下而上式、上下结合式,各自适用不同的企业环境和管理风格,也各具优缺点.自上而下式体现集权思想、战略观念,自下而上式体现民主参与思想,上下结合式是前两种方式的综合.
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考虑到民用建筑工程承包体整体管理水平偏低、员工素质不高等特点,可根据工程企业发展阶段灵活选择不同的导向方式.根据实际情况逐步由集权导向方式向民主导向方式发展.即在集权模式基础上,有条件有步骤的向分权模式转化,待企业整体管理水平上一个台阶后,分阶段分步骤的下放管理权限,以适应全面预算管理和市场发展的需要.目前,我国建筑企业实施的全面预算管理,过分偏重于集权式导向方式,与实施“以人为本”的企业文化建设相脱节.
预算的编制方法有固定预算与弹性预算、增量预算与零基预算、定期预算与滚动预算以及概率预算等.我国建筑企业目前在实施全面预算时一般采用固定预算比较多,这容易使预算呆板僵化,不适应管理的需要.随着管理水平的不断提高和预算管理应用的不断成熟,我国建筑企业也开始使用其他预算编制方法.
3民用建筑工程预算控制与管理的策略分析
3.1民用建筑工程全面预算管理流程分析
管理流程就是管理工作的基本顺序,反映管理过程中各项工作的相互关系,民用建筑工程项目的预算管理流程,表述了工程项目全面预算管理工作的顺序.项目具有一次性的特点,因此,工程项目的预算管理是从项目合同签订开始,成立项目管理机构,确立项目的目标,编制项目施工组织设计和各种执行计划,并在此基础上编制项目预算,建章建制,执行预算管理制度,并在工程的执行过程中对照绩效考核和管理考核的目标进行考核.工程项目竣工,工程结算及工程成本全部入账,公司考核部对整个项目进行考核完毕,一个项目的全面预算管理执行结束.民用建筑项目全面预算管理流程如图1：
3.2建立全面预算控制体系
全面预算管理体系,主要指经营、财务、投资、战略等全方位的计划.一般企业全面预算管理体系,包括生产经营预算、销售广告预算、成本费用预算、资本支出预算,现金预算,目标利润预算,战略预算等内容.构建全面预算管理体系按照业务预算、财务预算和资本支出预算三大类.
3.2.1业务预算,包括主营业务收入预算、完成工作量预算、人工费预算、材料费预算、机械费预算、其他直接费预算、间接费预算、分包单位成本预算、管理费用预算等.主要涉及收入、成本、费用及业务量方面的预算.
3.2.2财务预算,是关于资金筹措和使用的预算,包括现金预算、预算会计报表(总预算)等,与制造业一致.
3.2.3资本支出预算,主要包括固定资产购置预算、资本投资预算等.
3.3构建配套的成本管理办法
在全面预算管理基础上,加强成本管理各项职能、提高成本管理水平.各职能部门根据各自职责,履行各自成本管理职能.
首先,在全面预算管理体系之上,财务部、工程造价部、市场营销部等部门通过对内外市场和企业施工能力的分析,完成成本预测.
其次,在预测的基础上,财务部、工程造价部制定长期计划,选择最优成本决策方案,据此制定期间计划,规划成本项目,实施事前成本控制.
第三,财务部根据企业实施情况、行业规定建立健全成本核算工作.第四,各项目部在施工生产过程中履行事中成本控制职能.
最后,财务部会同其他部门做好成本分析、成本考核工作,实施事后成本控制.具体的成本管理系统如图2所示.
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3.4控制工程材料价格,严格审计竣工结算
对民用工程所用的大宗原材料(如石料、钢筋等)及主要设备,在保证质量的前提下,货比三家,从中选择比较质优价廉的产品与其签订购货合同,建设工程的材料费一般要占整个建安费的60％以上,所以管理材料费的支出是施工阶段造价管理的个很关键的环节.在施工过程中现场技术员及材料员具有高度的责任感和使命感,认真做好了施工现场记录及材料进场记录,同时做到
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民用工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作.按照施工实际完工程量进行结算,做到了拨款有度,心中有数,并随时检查进款运用情况,保证了整个施工过程如期按约正常进行,使竣结算有了根据.
4结束语
如今,不断开工的民用建筑,不断竖起的新楼,已经成为一个城市生命力的象征.房地产业炒的如火如荼,民用建筑工程已然成为了整个中国甚至整个世界的一大主题.对于民用建筑工程的预算的分析与控制,能使某一具体工程更顺利地进行,使得该工程的品质更利于提升.
参考文献：
[1]王红霞.企业全面预算管理理论与实践财经论坛,2006,(7):67一68.
[2]于富生,王俊生,黎文珠.成本会计学.北京:中国人民大学出版社,2004.
[3]侯龙文,侯岩,何瑛.现代全面预算管理.北京:经济管理出版社,2005.
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