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摘要：通过近几年的试点,国库集中支付制度现已经从上到下在县域经济之中全面展开,其对公共财政经济的作用和影响是十分巨大的.学校财政作为我国公共财政的一个重要组成部分,其自身的财务管理工作以及会计工作伴随着国库集中支付制度推行也受到了十分显著的影响.本文首先研究了实行国库集中支付制度对学校财务管理及会计工作的影响,接着针对这些影响提出了强化各级学校实行国库集中支付制度的建议.

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国库集中支付制度即国库单一账户制度[1],其指的是将我国政府的所有财政性资金,包括预算外和预算内资金,集中在国库指定的代理行或者国库开设的账户,与此同时,所有事业单位的财政支出,包括预算外和预算内支出,均统一通过此账户进行拨付.通过近几年的试点,国库集中支付制度现已经从上到下在县域经济之中全面展开,并且对公共财政经济产生了巨大的作用和影响.学校财政作为我国公共财政的一个重要组成部分,其自身的财务管理工作以及会计工作伴随着国库集中支付制度推行也受到了十分显著的影响.

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一、实行国库集中支付制度对学校财务管理及会计工作的影响

1.对学校财务管理的影响

1）对学校财务管理的要求更加严格

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在之前的分散支付制度下,各级学校可以将自身财政专户中的预算外和其他资金申请调拨至支出账户内,当学校的预算资金余额缺乏时,可以非常方便的用其他资金去垫支费用开支,能够相对比较灵活地调拨使用资金[2].实行国库集中支付制度之后,按照其要求资金的使用一定要根据部门预算和用款计划来执行,每一项费用开支之前,必须要审核预算中是否已经安排了此项支出,并且当有预算项目,但是无资金使用计划时也不能用来调拨使用其他资金.这样就要求各级学校的财务管理要更加规范化,否则会影响到正常经费的运行,必须要严格执行部门预算,对相应的预算资金不得截留、挪用和挤占.

2）学校财务管理职能的改变

在实行国库集中支付制度之后,各级学校财务管理的任务都发生了相应的变化,主要表现在工作量的增加以及工作方式的变化,其具体的表现为财务人员要依据部门预算来申报每月用款计划,在进行申报时要预计财政授权支付和本月财政直接进行支付的金额,每一笔资金的支付都必须要在国库集中支付的操作系统上实现网上实时操作,要时常核对用款额度,学校财务管理从以“管钱”为中心转移到以“管额度”为中心.就我们学校而言,年初编制好年度预算,每月下旬由会计主管编制好下月用款计划表,送交街道财政所的国库集中支付中心,具体有人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、专项支出和往来款支出五项经费申请数额.这样就要求学校财务人员应当尽快地熟悉相应业务,增强自身责任心,确保每月按时申报用款计划,每项用款计划申请的数额要适当、准确、合理,不能因为不熟悉相应的业务给国库集中支付的正常进行造成不良的影响.

2.对学校会计工作的影响

在学校实行国库集中支付制度之后,对学校会计工作的首要影响为会计核算科目的增多,虽然当今的国库集中支付制度坚持了不改变会计核算的主体、不改变预算执行的主体、不改变预算单位的资金使用权的“三&

关于学校财务管理论文范文检索#19981;变”原则,但是相应政府部门对各级学校的管理也顺理成章地由间接性管理转化为直接性管理,从而造成各级学校将失去对自身大部分资金的使用权,也降低了各级学校可以支配的利息收入,这对学校办学自主权也有极大的影响.

二、强化各级学校实行国库集中支付制度的建议

转变观念、提高认识、统一思想

国家相应财政部门要增大对国库集中支付制度的宣传,通过各类途径促使各级学校和相关人员,尤其是各级学校领导认识到实行国库集中支付制度的重要目的和意义,并且通过对此项制度的宣讲,让各级学校的财务人员更快更好地熟悉相关程序以及政策[3].再者,各级学校应当转变观念、提高认识、转变观念,自觉的理解和支持国库集中支付制度.

强化学校财务人员的业务水平.

由于改革后和改革前,各级学校帐务处理都发生了很大的变化,因此为了适应新的要求学校要自觉强化学校财务人员的业务水平.在各级学校实行国库集中支付制度之后,学校支付方式以及会计核算将发生很大的变化,这样就要求各级学校的财务人员不仅应具备较强的业务工作能力以及扎实的财务理论功底,还必须掌握一定的计算机知识,因此学校方面要不断地进行学校会计人员队伍的培训工作,提高相应会计人员的工作水平、职业道德水平和业务能力,为国库支付工作不断完善、强化学校财政经费的管理、提升资金支付的效率提供人力资源的有力保证.

3.完善国库集中支付的管理信息系统

建立先进的网络信息化系统是确保整个国库集中支付管理信息系统信息高速交换的基本手段,因此应当逐步的提高和完善各级学校的财务管理信息系统,为国库集中支付制度的推行给予技术方面的支持.

4.需要进一步推进各级学校预算管理体制的改革.

国库集中支付制度严格要求了预算的执行,并且明确要求了要按预算支出,不能进行擅自改变相应预算渠道的规定.因此如果学校的预算环节没有完善,集中支付的环节就必定会出现较难适应学校实际需要的状况,这就要求各级学校必须大力改进预算工作,有效预防预算工作不足而带来的相应风险[4].

总结：

国库集中支付制度即国库单一账户制度,其指的是将我国政府的所有财政性资金,包括预算外和预算内资金,集中在国库指定的代理行或者国库开设账户,与此同时,所有事业单位的财政支出,包括预算外和预算内支出,均统一通过此账户进行拨付.因此国库集中支付制度对于各级学校的财务管理有着十分重大的意义,在实行国库集中支付制度之后,各级学校财务管理的职能和任务都发生了相应的变化,并且其对学校财务管理的要求更加严格.在当今国库集中支付制度下,学校要自觉强化学校财务人员的业务水平,并且应当转变观念、提高认识、转变观念,自觉地理解和支持国库集中支付制度.

参考文献:

[1]江苏省财政厅国库处．完善国库集中收付制度几个问题的研究[J]．预算管理与会计,2010,(9)：26―28．

[2]叶靖,黄志宇．实行国库集中支付制度对学校的影响[J]．会计之友,2007(2)．

如何撰写学校财务管理硕士论文
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