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金融危机会加剧大学生的被动型失业,但也会减少等待型失业.金融危机对大学生就业的影响,并不必然表现在加剧失业规模上,而主要表现为加剧就业的结构性矛盾.要化解金融危机对大学生就业的冲击,就必须从劳动力市场和高等教育领域的深层次矛盾入手,设计战略性就业调控政策,并从当前时局出发,设计临时性就业促进政策和保护性就业政策.
关 键 词：金融危机；大学生就业；政策体系
中图分类号：F241.4
文献标识码：A
文章编号：1003―5656(2009)10―0046―06
一、金融危机对大学生失业的影响
大学生失业有被动型失业和等待型失业两种.前者源于劳动力市场上大学生的“供过于求”；后者源于大学生的工作期望值过高.金融危机对这两类失业的作用方向是不同的.
(一)金融危机会加剧大学生的被动型失业
1．金融危机会减少大学生的需求量
劳动需求是一种引致需求,金融危机会通过产出下降来压缩对包括大学生在内的各类劳动力的需求.2008年第三季度,中国经济增长率已回落至9％,出现了4年来的首次个位数增长率,2009年第一季度更是跌落至6.1％.经济加速下滑给就业带来了很大挑战,中国人民大学“宏观经济分析及预测”项目组认为,2009年中国调整后的失业率可能会攀升至9.3％的历史高点.形势的变化会对各类劳动力产生影响,但对大学生的影响更严重,因为大学生就业属于新增就业范畴,而周期性失业所冲击的主要对象就是新增就业.当经济不景气时,企业出于对各类人力资源成本与收益的比较分析,首先考虑减少新雇员的招聘量,然后再考虑解雇现有雇员.因此新增劳动力是周期性失业的第一波冲击对象.自2008年下半年以来,很多企业都冻结了招聘计划,就大致说明了这一点.
2．金融危机会加剧大学生的供给压力
这主要源自金融危机对大学生的非就业通道的挤压.在往年,大学生毕业后有相当部分会选择出国或考研,尤其是选择出国发展的人数连年增加,这在一定程度上缓解了大学生供给压力.然而,在本轮危机中欧美国家也伤痕累累.大凡经济不景气时,欧美大学生也会回炉充电,读研比例大升,这对申请留学的中国大学生构成激烈竞争.另外,由于经费减少,欧美大学对留学生的资助力度会减少,这又会遏制中国大学生申请留学的动力.所以在未来一段时间,大学生出国可能会遭遇寒流,更多的会选择在国内发展.他们要么加入读研大军,要么加入求职大军；考虑到研究生招生名额的限制,读研人数的增加有限.从出国通道上退出来的毕业生很多会涌入求职通道,从而加剧供给压力.
(二)金融危机会减少大学生的等待型失业
1．金融危机使大学生的工资预期下调
斯蒂格勒在他的开创性论文中曾指出,职业搜寻在相当程度上取决于求职者的工资预期,不切实际的工资预期,通常会导致漫长的搜寻过程和等待性失业.世界各国都存在这类问题.比如,美国大学生的工资预期通常比实际高10％.中国似乎更严重,据称,在2002年之前大学生工资预期比实际工资至少高30％,这通常被概括为大学生就业难的罪魁祸首.一直以来,人们为如何降低大学生工资预期而绞尽脑汁.殊不知,工资预期来自于市场,劳动市场的内生变化是驱使工资预期做出更现实调整的一剂自然药方.在就业形势严峻的情况下,大学生会自动矫正工资预期.最近一项调查数据表明,近来随着就业形势的低迷,大学生对首份工作的工资预期不断降低,最低已逼近1500元,就说明了这一点.
2．工资预期下调有利于减缓等待型失业
发展经济学中的哈里斯一托塔罗模型曾指出,当就业形势转坏时,对工作前景预期的下降,会使农民更加务实,并放弃寻找高收入工作的幻想,更安心于务农工作,结果城乡失业率反而会下降.这个看似奇怪的命题,为人们理解当前形势下的大学生就业问题提供了一种新视角.如果说过去大学生工资预期过高是导致就业难的主要症结,那么,今天工资预期的下调恰恰会成为消缓这一问题的润滑剂.最近有媒体报道,面对就业市场的低迷,一些大学生已经主动调整心态,放低姿态去应聘一些过去根本不屑一顾的工作,比如,服务员、洗脚工.大量的过去处于沉淀状态的就业岗位会被激活,有助于减少大学生的等待型失业.
总的来看,金融危机既会加剧大学生的被动型失业,也会减缓等待型失业,它对大学生失业的最终影响,取决于两种失业的比重.一直以来,有人坚称大学生就业难是个伪命题,因为大学生不是就业弱势群体,只要想,他们总能就业.其潜台词是,在大学生的失业中,等待型失业占多数,而被动型失业占少数.按这种逻辑,金融危机反而会减少大学生失业的程度,缓解大学生就业难的问题.我们认为,局势可能不会这么乐观,金融危机对大学生就业的冲击是确实存在的,尽管等待型失业会减少,但不一定能弥补被动型失业的增加,因此,大学生失业很可能会进一步加剧,只不过加剧的程度没有人们想象的那么严重.
二、金融危机使大学生就业的结构性矛盾更加突出
(一)金融危机会加剧大学生就业中专业错位的矛盾
根据马丁特罗的高等教育发展理论,高等教育是应产业发展需要而生的,在专业设置上必须与产业结构演进规律相对应.在中国,高校的专业设置则违背了这一规律.比如,几乎所有高校都设有金融、贸易、经济、管理、法律等热门专业,仅法律专业就有在校生近40万名.中国目前还处于工业化中期阶段,以制造业和重化工业为代表的第二产业构成了国民经济的主导产业,这种产业格局要求高校输出大量的生产领域的技术型人才,而高校提供得更多的是服务领域的管理型人才.这种错位造成了大学生就业中“有人没事干、有事没人干”的结构性矛盾.这一矛盾在金融危机中将会进一步加剧.众所周知,金融危机对金融、房地产、贸易等产业的创击程度要远远大于其他产业,社会对这些专业的毕业生需求量也会急速下滑.另一方面,企业出于节
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(二)金融危机会加剧大学生就业中素质错位的矛盾
目前中国高校人才培养模式仍主要沿袭计划经济体制下的传统模式,只强调理论教学,忽视实践技能的培养.输出的大学生很难直接满足用人单位的要求,因此在劳动力市场上难以实现“惊险的一跳”.素质结构失衡可以通过岗前培训等方式来加以矫正,但在金融危机的背景下,这一途径可能被堵塞.因为企业迫于节省成本的考虑,会大幅度减少员工培训的投入.相应地,在人力资源的招募程序中,也会增加对应聘者经验和技能的要求.这样,求职竞争力更多地取决于求职者已有经验和技能状况.这对于经验欠缺、技能匮乏的应届毕业生来说是非常不利的.2008年以来,很多企业减少校园招聘计划,除用人需求减少外,另一重要原因就是用社会招聘来代替校园招聘,以减少应届生的雇佣比例.
(三)金融危机会加剧大学生就业中二元分割的矛盾
大学生就业主要有两类去向：一是以政府机关和国有企业为代表的体制内部门；另一个则是以民营企业为代表的体制外部门.近年来,政府不断提高公务员工资,国有企业也凭借行政型垄断和政策倾斜,大幅提高职工待遇.与此相反,民营企业的境况一年不如一年,就业上的劣势越来越明显.大学生就业市场已经出现了德尔林格等人所描述的二元分割的情形：体制内部门成为大学生梦寐以求的首要部门；体制外部门则沦为鸡肋般的次级部门.根据明瑟格莱姆里奇-韦尔奇模型,基于市场力量的二元分割不会带来严重后果,因为劳动者可以在部门间自由流动.当就业形势差时,求职者可先委身于次级部门,等就业形势好转时再转入首要部门.但在中国现有的用人制度下,毕业生如果毕业后不能立即进入体制内部门,今后再进入这些部门的可能性就会很小.因此毕业生对第一份工作都很看重,为找到一份体制内工作,往往错失体制外部门的就业机会.现在在金融危机的冲击下,民营企业已普遍感到压力,裁员、降薪行动已经拉开序幕.而体制内部门并没有受到多大的冲击.可以预见,二元分割所造成的差距很可能会被进一步强化,这将进一步扭曲大学生的求职行为,并使体制外部门
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