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摘 要地方综合性高校的法学教育在新的形式条件下,面临重要发展机遇,同时也面临着市场经济的负面影响和新形势下对人才提出更高要求的挑战,必须采取有力措施,抓住机遇,迎接挑战,才能促进地方综合性高校法学教育又好又快发展.
关 键 词地方综合性高校法学本科教育市场经济
中图分类号:G633.98文献标识码:A文章编号:1009-0592(2010)02-222-03
改革开放三十年来,我国法学本科教育取得了长足的发展,为社会主义法制建设做出了重要贡献,在新的形势条件下,地方综合性高校法学本科教育面临重要机遇同时也面临严峻的挑战.
一、新形势下地方综合性高校法学本科教育面临的机遇
(一)依法治国方略已经实施
在新中国成立后,党在领导全国人民进行社会主义革命和建设中,就一直在思考和探索社会主义法制建设这一问题.但由于各种原因,依法治国举步维艰.1978年12月召开的中共中央工作会议上,邓小平再次提出“为了保障人民民主,必须加强法制,必须使民主制度化,法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变”①,这实际上初步确立了依法治国的基本方略.1997年党的十五大正式确立依法治国方略,1999年“依法治国,建设社会主义法治国家”被写进宪法,这是中国社会主义民主法治建设的重要里程碑,具有划时代的意义.从此,我国社会主义民主法制建设进入了一个新的发展时期.依法治国方略的实施,为地方综合性高校法学本科教育带来了前所未有的发展机遇.
(二)人们法制意识逐渐提高
随着“依法治国”方略的实施,现代媒体如报纸、杂志、电台、电视等的高度发达,媒体对法制的宣传报道提高了人民群众的法制意识,党和政府针对人们法制意识的普遍薄弱的状况,在全国范围内进行了“三五普法”、“四五普法”,以及即将进行的“五五普法”,通过普法工作,人们的法制观念、维权意识进一步加强.由于人们法制意识的增强,每当遇到自己的权益受到侵害,总会想到利用法律武器来维护自己的合法权益.法制意识的提高对于地方综合性高校法学教育的影响,从法学本科招生情况可见一斑.虽然近几年法学本科生就业形势并不很好,从每年第一志愿报考大学法学院的高考考生数量逐年增加,在人们的心目中,当一点法律知识没有害处,所以说,人们法制意识的提高为地方综合性高校法学本科教育的发展奠定了了广泛的社会基础.
(三)社会综合国力大幅增长
经有关专家测算,新中国成立以后特别是改革开放以后,综合国力得到了大幅的增强,各项指标总排名第六.综合国力的增强,使得中国在国际事务中的影响力日益增强.综合国力中的一项重要指标就是GDP,根据最新的统计数据,中国GDP的数据在世界排名第三,仅次于美国和日本②.由于综合国力的增强,国家对于教育的投资也在不断地提高,综合国力的增强和国家对于教育投资的不断增加,为地方综合性高校法学本科教育的发展提供了坚实的物质基础.
(四)高层次法学人才大量涌现
近年来,法学教育蓬勃发展,中国的法学教育恢复30年来,其突飞猛进的发展速度是全世界有目共睹的.现代法学教育的大发展培养了大批的法学人才,目前,在全国有20所高等教育机构有权授予法学博士学位,并建立起11个法学博士后科研流动站,这为选拔和聘用高学历有知识法学人才进入地方综合性高校的法学教育队伍中成为可能,从而为地方综合性高校法学本科教育补充新鲜血液,增添新生力量成为可能,为地方综合性高校法学本科教育提供了强大的师保障.
二、新形势条件下地方综合性高校法学本科教育面临的挑战
在新形势条件下,地方综合性高校法学本科教育面临重要机遇的同时也面临着严峻的挑战,主要面临着以下两个方面的挑战:
(一)市场经济的对法学教育形成巨大冲击
1.法学教育规模盲目扩大.在市场经济条件下,任何事情都以经济效益的好坏为衡量标准,地方综合性高校也不例外.市受市场经济的影响,大批的高校只顾经济效益,不顾社会效益,疯狂扩招,法学教育规模空前扩大.近年来,从全国范围看,无论是设立法学院系的学校,还是招生的人数,都以惊人的速度增长.办学渠道应有尽有,一时间,法学教育万马奔腾、遍地开花.“现在全国的法律院系达到了702所,在校学生超过70万人,发展规模太快,质量参差不齐”.③一些地方在基本的办学条件都不具备、师资力量明显不足的情况下,法学专业“大干快上”,仓促上马,有的院、系连开设专业核心课的老师都不够,有的老师竟然讲授过十几门课,成了无所不能却一无所长的“万金油”,因此,教育质量就很难得到保证.法学教育盲目的扩大招生规模已经显现出整个法学教育的危机,地方综合性高校法学本科教育深受其害.
2.法学教育投入严重不足.市场经济总是讲究低成本高产出,加之地方综合性高校的办学经费主要来自于地方政府的支持,国家给予的支持力度不大,在全国看来只有少数东部沿海经济发达的省份的地方综合性高校办学经费情况还不
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3.师资队伍状况令人担忧.受市场经济的影响,教师队伍状况令人担忧,主要表现为:第一,有些高校师资队伍参差不齐.由于法学教育招生规模逐渐扩大,师资明显不足,于是很多非法学专业的教师和其他方面的人物纷纷涌入法学教师队伍.第二,教师大量兼职影响法学教学.受市场经济的影响,很多老师为了经济利益,到处兼职,有做兼职律师,经常忙于诉讼业务,有的老师忙于社会事务,有的老师重科研而轻教学,作为其职业的教书育人反而成了副业.这些都或多或少地影响了法学教育的教学水平的提高.第三,高层次的法学人才流动频繁.由于办学经费的严重不足,引进高层次的人才非常困难,有的高层次的人才及时引进来也留不住,由于与市场经济相适应的人才流动制度还没有建立起来,各地法学院之间不正当的竞争,导致有的法学高层次人才身兼多职,这样会导致地方综合性高校法学本科生的教育质量严重下降.
4.法学本科生的就业形势非常严峻.在市场经济条件下,高校毕业生的就业率受到高校培养学生数量和社会需求的影响,法学学生由于大规模的盲目招生,只有公检法对于法学本科生少量的职位招聘法学本科生,地方综合性高校法学本科生受到各种层次的法学人才的排挤,主要有来自全国重点高校的学生、大量的硕士研究生、博士研究生的排挤,留下给地方综合性高校法学本科生的就业职位少得可怜,加之学生自身对于就业形势没有正确的定位,总认为,自己学了法律就应当进公检法或者做律师,所有这些原因导致了地方综合性高校法学本科生的就业形势非常严峻.法学本科毕业生严峻的就业形势并非近年的事,上个世纪末就有显现,尤其是从2002年开始,法学本科毕业生就业遇到前所未有的危机,在全国214个学科专业中,法学专业就业率当年排在187位,2005年则成了“老末”.④严峻的就业形势的严重地影响了地方综合性高校法学本科教育的招生.
(二)社会对于法学人才的需求提出了更
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