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经航空或海运到达美国入境口岸的外国旅客,将不必再填写纸质I-94入/出境登记表.
2013年3月美国海关和边境保护局(以下统称“美国海关”)发布了一项过渡性最终规则(Interimfinalrule),名为“包括电子格式的I-94登记表的定义”,其内容主要是为了适应I-94登记表无纸化和相关信息自动处理的改革.
规则内容
为了适应电子版I-94登记表的普及应用,美国重新修订联邦法规第8篇,将I-94登记表的定义范围扩大到包括纸质版和电子版两种形式.同时,此次重新定义也澄清了许多有关I-94适用范围等的法律条款,为电子版I-94的应用提供了法律基础.
I-94登记表定义是指由美国国土安全部收集的外国旅客到达/离开美国国境以及准许入境或暂时离境后回美的信息,表现为纸质或电子形式.按照国土安全部的规定,被收集信息的人可以获得该登记表.在用于1-94登记表时,以下术语都应顾及电子表格收集信息的特点,而阐明其含义.
术语“注解”、“注释”、“标注”、“签章”与“批注”指(包括但不限于)国土安全部对准许旅客入境或者到达/离开美国国境的电子记录进行修订、增加、完善有关信息.其中,“批注”也可指向海关提交电子离境资料.
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术语“完整的”、“完全履行”、“完成并签署”是指(包括但不限于)国土安全部完成了搜集准许旅客入境或者到达/离开美国国境的电子记录的信息.
术语“签发”与“授予”是指(包括但不限于)在移民局官员进行检查之后,由国土安全部创建的有关准许旅客入境或者到达/离开美国国境的电子记录.
术语“原版I-94登记表”是指(包括但不限于)来自国土安全部系统内的任何含有准许旅客入境或者到达/离开美国国境的电子记录的打印或电子信息传输的文件.
术语“呈交”或“提交”一份I-94登记表,是指(包括但不限于)提供一份来自国土安全部系统内的含有准许旅客入境或者到达/离开美国国境的电子记录的打印文件.国土安全部要求空运和海运承运人“提交”每位外国旅客的I-94完整信息并“提交”离境回执给海关,因此在涉及承运人义务时,术语“呈交”或“提交”一份I-94登记表,还可指确保每一位旅客在美国入境口岸或海关要求时都应接受海关工作人员的检查.
术语“获得”(“possession”)(与I-94登记表相关)是指(包括但不限于)从相应的海关系统获取的有关准许旅客入境或者到达/离开美国国境的证明的电子记录的复制或打印的文件.
术语“交出”、“交还I-94登记表”与“I-94离境回执”是指(包括但不限于)除经由承运人向海关提交的电子离境信息外,须遵守的可能由海关规定的离境管控.
如何实施
目前I-94登记表自动化只适用于通过航空或海运方式进境的旅客,美国海关对于通过陆地口岸入境的旅客仍然会签发纸质版I-94登记表.
自2013年4月30日开始的4周内,美国海关将在各入境机场与码头逐步推进I-94登记表信息自动化进程.如果某地的入境机场或码头还没有采用自动化信息录入过程,外国旅客将会继续收到纸质版I-94登记表.
采用新的自动化系统的同时,美国海关将会在每位持有非移民签证的到访旅客
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产生影响
电子化I-94登记表代替纸质登记表后,将取消之前采用纸质版I-94登记表的复杂程序,缩短旅客的等待时间从而加快过关速度.按照美国海关的估计,将为每位旅客节约平均8分钟的通关时间(用于填写表格).同时也将解决I-94登记表遗失的问题,与原来花费330美金与25分钟来重新填写I-102表格相比,通过网站打印一张新的I-94登记表将更省事省钱,美国海关估计旅客登录网站与打印表格的总时间大约在4分钟.
对于经营国际旅客航运的空运和海运承运人来说,由于美国海关不再处理纸质版I-94登记表,承运人也不再需要进行登记表的打印、发放、回收与储存工作,简化了程序.
I-94登记表自动化处理将为旅客、承运人以及美国海关节约大量的时间与成本.根据美国海关的测算,这将会大致减少960万张纸质版I-94登记表的签发与1,276,800小时的工作量;在2013年,该变革也可为各方节约成本,对于外国旅客可节约5970~9870万美元;对于承运人,可节约大约130万美元;对于美国海关,可节约大约1550万美元.注意问题
电子化I-94登记表代替纸质登记表后不会主动提供给旅客.如果需要纸质版的I-94登记表,旅客可到.cbp.gov/194自行获取.旅客需要输入护照信息以便查询电子I-94登记表;因而不持有旅客护照的第三方将无法通过网站查询I-94登记表.外国旅客在必要时可以在网站上查询并打印I-94登记表,并以此复本作为纸质版I-94登记表离境回执的替代文本呈交给有关第三方.
电子化I-94登记表的主要信息来源是承运人报送海关的.因此旅客应在向承运人提供信息时做到真实、完整、准确.
如果访美旅客入境信息有误,该旅客需要到延期检查中心或入境口岸更正该错误.延期检查中心和入境口岸名录可在WWW.cbp.gov网站底部“口岸”链接下找到.如果美国海关向旅客提供了有误的I-94登记表.旅客可到WWW.USCis.gov/forms公民及移民局网站参照I-102表相关内容.
对于没有护照的旅客,美国海关将提供给他们电子I-94登记表编号.此种情况下,旅客将被提供纸质版I-94登记表,但纸质版登记表上原先印好的编号将被注销,该旅客需将实际的电子版I94编号以手写方式填在表上.
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采用新的电子版I-94登记表,旅客的出境手续与原来采用纸质版登记表时没有任何区别.如果是持有纸质版I-94登记表,旅客在离境时需要将登记表交给商业承运人(航空或海运公司)或美国海关.离境信息就会根据承运人或海关提供的数据被电子记录在案;如果旅客没有拿到纸质版I-94登记表,这也就意味着出入境信息本来就是通过电子数据被记录的,美国海关将会从承运人处获得旅客的离境信息.
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