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摘 要：通过对柳州市水生蔬菜产业及质量安全管理体系建设的分析,指出了水生蔬菜质量安全管理中存在的问题,提出建立监管、标准化、认证、检测、农技推广等覆盖水生蔬菜生产全过程的质量安全管理系统.
关 键 词：水生蔬菜；质量安全；管理
中图分类号：S645；S326.13文献标识码：A文章编号：1001-3547（2013）18-0018-03
由于水生蔬菜在柳州市基本形成产业,为了保证该产业的健康发展,柳州市进行了水生蔬菜质量安全管理体系建设.通过该体系的建设促进水生蔬菜从产到销的全过程质量安全管理.水生蔬菜质量安全管理体系建设是以产品质量安全管理为核心,以农产品质量安全技术和管理经验为基础,运用简化、统一、协调、选优的原理,来指导和规范水生蔬菜生产、经营、消费活动的全过程.通过标准化基地建设来保障水生蔬菜质量安全和提高其整体效益.柳州市按照农业部和自治区农业厅的要求,建立和完善了含标准体系、认证体系、检验检测体系、培训推广体系、执法监督体系的水生蔬菜质量安全管理体系,提高了水生蔬菜质量安全水平.
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1柳州市水生蔬菜产业发展基本情况
柳州市地处广西中北部,属中亚热带季风气候区,夏长冬短、雨热同季,光、温、水气候资源丰富,但地区差异较大,北部各县具有较明显的山地气候特征.年总降雨量1345～1940mm,但地区分布和季节变化很大.柳州水资源较为丰富,较适合水生蔬菜的生长,绝大多数的水生蔬菜都能在柳州种植,2013年柳州市水生蔬菜种植面积达6667hm2以上,目前种植面积较大的有莲藕、慈姑、芋头、蕹菜、荸荠等.柳州市辖区各县的水生蔬菜基本按照规模生产的方向发展,如柳江县主要是双季莲藕和慈姑,鹿寨、融安县主要是荸荠,柳城县主要是芋头等.
2水生蔬菜质量安全管理体系建设
2.1实施农业标准化,提高水生蔬菜标准化水平
按照辖区内水生蔬菜的分布与重点,柳州市组织相关专业人员制定了多项水生蔬菜质量安全管理及生产配套技术规程.近年来,柳州市制定了
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创建水生蔬菜标准化示范基地,按照标准化生产流程进行水生蔬菜生产是确保蔬菜质量安全的先决条件.柳江县是自治区级创建无公害蔬菜标准化生产示范县,柳江县百朋镇双季莲藕套种慈姑生产基地获得农业部标准化示范园称号.柳州市水生蔬菜标准化示范基地按照标准示范基地管理办法,进行标准化生产、规范化管理,全程质量安全监管,严格生产记录,建立健全了质量可追溯制度.
2.2构建水生蔬菜质量安全检验检测体系,完善监测网络
柳州市从2002年开始建立和完善了蔬菜质量安全检测监督体系（县、乡、镇、村四级检测监测体系）,全市蔬菜质量安全检测点各司其职、各负其责,以辖区内主要水生蔬菜品种为监测重点,坚持开展水生蔬菜检测工作.在生产过程中各基层农业行政管理与技术推广部门加强投入品管理及标准化技术指导,在水生蔬菜集中采收上市期间,各检测点加大检测监管力度,从源头确保蔬菜质量安全.
为了确保水生蔬菜质量安全,柳州市还实施“农产品质量安全监测与示范”、“莲藕产业化关键技术研究与应用”等项目进行水生蔬菜质量安全追溯预警、可视化全程质量安全监控等全程质量安全管理.
2.3突出抓好水生蔬菜“三品”认证,提高产品质量
柳州市一直以来都把“三品”认证作为提高水生蔬菜质量安全的重要手段来抓,农业部门督促各个生产基地严格按照相应生产标准组织生产,协助检测单位抽样检测,指导企事业单位、协会编写申请材料,积极申报无公害蔬菜认证.按照农业部和自治区农业厅无公害蔬菜认证相关管理办法的要求,柳州市所有水生蔬菜生产基地都通过了无公害基地认证.柳江百朋莲藕获得绿色食品A级认证.
2.4加强科技培训推广体系的建设,整体提高标准化生产技术水平
为把农业标准推广普及到生产实际当中,提高水生蔬菜质量安全意识,柳州市逐步建立和完善了农业科技培训推广体系,并在农业标准化生产中发挥了积极的作用.
利用柳州市各级农技推广体系、农业科技培训机构、农业科研机构等,不断完善农业技术推广与培训体系,建立农业技术培训基地,充实专业人员,建立了专业齐全、高素质的农民科技培训教师队伍,并不断吸纳农村乡土人才补充到教师队伍中来,目前已建立和培养了一支包括农业技术干部、农业专家、农村乡土人才的近200人的培训教师队伍,为全市普遍开展农业科技推广培训打下坚实基础.通过在基地创建过程中采取专业理论课堂集中培训、实用技术送下乡、生产流程田间地头现场示范等形式,建立示范样板,让农民有样可学,加大农业标准化培训和推广的力度,提高水生蔬菜标准化生产到位率.通过多种形式的培训,在柳州形成一大批农业科技推广与指导的专业技术人员,并带动一大批农民成为农业技术推广骨干,辐射带动了农民应用标准化生产的能力,提升了农民科学文化素质.
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2.5加强水生蔬菜生产基地和生产全程质量安全监管,提高水生蔬菜质量安全管理水平
柳州市及各县农业行政执法支队（大队）及各相关管理部门充分发挥执法监督职能,通过宣传农业法律法规,深入开展农资打假工作,为保障水生蔬菜质量安全起到保驾护航的作用.
首先对农药、化肥等农业投入品的销售和使用进行管理和指导,督促和指导农民在水生蔬菜生产过程中科学、合理、安全使用农药、肥料等投入品.其次对农业生产环境监测与管理,根据相关要求禁止在排放工业废水和含有病原体的污水的地方建立水生蔬菜生产基地,生产过程中禁止向水生蔬菜生产基地倾倒、填埋有害废弃物和生活垃圾,严禁用污水浇灌农田.三是农业环保等部门定期对水生蔬菜生产基地进行环境和生产的监督检查,发现问题及时整改.四是建立公开、透明的水生蔬菜质量安全信息发布制度和禁用限用农业投入品公告制度,推行建立农业投入品购销和使用台账制度.
2.6积极推广生态种养模式提高水生蔬菜质量安全和效益
为了充分利用柳州市水生蔬菜生产基地的土地环境资源,提高水生蔬菜质量安全水平,增加农民收入.柳州市先后研究、探索并推广了双季莲藕套养泥鳅、双季莲藕套种慈姑、双季莲藕套养青蛙等技术,并在生产过程中使用频振式杀虫灯、黄板、性诱剂等绿色防控技术,在增加农民收入的同时保证了产品质量安全.
3水生蔬菜质量安全管理存在的主要问题
3.1水生蔬菜标准化技术普及率低
虽然柳州市制定有水生蔬菜生产及标准化技术规程,但是标准的通俗化、简易流程化的程度还很低,导致相关标准的宣传、推广工作不够深入,农民对标准的接受还十分有限.且受传统种植习惯及粗放生产方式的影响,农民对水生蔬菜技术标准中的量化指标执行不到位,造成标准实施过程中出现偏差,导致生产出的产品品质与规定标准不一致.
3.2病虫害防治不规范造成农药残留风险
由于柳州水生蔬菜生产过程中病虫害发生的频率相对较高,因此尽管产区有部分龙头企业、协会、合作社在生产过程中能够按照绿色或者无公害食品生产技术规范使用农药,但是由于产区还是以农民分散生产为主,农药残留等风险依然存在.
3.3水生蔬菜质量安全管理体系建设仍需要提高和完善
目前柳州市建立了农产品质量安全行政管理、农业行政执法、农产品质量安全检测、蔬菜生产管理等系统,基本形成了生产链条的全程管理,但是,各体系的相互协调等方面还存在不少问题.
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