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【摘 要】近年来,我国承包商越来越多地走出国门,开拓国际承包工程市场.如何适应国际市场规则,熟悉国际惯例,防范风险,最终在国际承包工程项目中获益需要我们认真研究.本文作者基于多年的国际承包项目经验,尝试用风险管理的原理,从承包商角度对国际承包工程项目中涉及到的风险进行分析,并提出了相应和务实的风险管理方式和对策.同时,也用真实案例分析风险管理的实际操作,阐明了风险管理的意义.
【关 键 词】国际;承包项目;风险;管理
一、国际承包工程项目风险概述
(1)风险的含义.所谓风险即不确定性,它之所以重要,是因为关系到各方的利益.不确定性是风险的必要条件而非充分条件.任何一种存在风险的情况都是不确定的,即便在没有风险的情况下也存在不确定性.风险具有不确定性,风险必然导致不良后果,风险是可以度量的.风险有几大属性:包括客观性、随机性、相对性、可变性和可测性.(2)国际承包工程项目的风险.国际承包工程项目的风险可定义为:可能出现的造成国际承包工程项目达不到预期目标的不确定性.(3)国际承包工程项目风险的特点.国际承包工程项目的风险存在于整个项目周期.风险具有的客观性使之不以人的意志为转移,风险的随机性和相对性使得具体实际风险的发生是由诸多风险共同作用而产生结果,其可变性使得某些风险在被规避和控制的同时,又会有新的风险出现.尽管风险具有可测性,但由于国际承包工程项目是一次性的并地处国外,面临的不确定性十分巨大、种类繁多,而且国际工程项目各个阶段参与者不止一个国家,各种因素相互影响,各种条件相互制约,各种利益相互牵扯和冲突,它的可预测性就要差得多.鉴于国际承包工程项目投入的资金、人力、物力巨大,一旦风险产生不良后果造成的损失往往也十分巨大,因此,对于风险必须引起足够的重视,对风险进行管理.
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二、国际承包工程项目风险管理概述
1.风险管理的含义.所谓风险管理,是指对风险从认识、分析乃至采取防范和处理措施等一系列过程.由于风险管理的主体不同、目的不同,从而使风险管理的内涵也不同,不同的主体从自身利益出发,风险管理的侧重点也不同,因而进行风险管理的方法和手段也有所不同.
2.国际承包工程项目风险管理的必要性.对于我国承包商来说,鉴于国际承包工程项目风险的特殊性,风险管理显得尤为重要.国际承包工程项目涉及的风险来源、风险的形成过程、风险的影响范围以及风险的破坏力等因素错综复杂,风险管理头绪多、难度大、变化快,故而运用传统单一的工程、技术、财务、教育等管理手段难以到达预期的效果,因此这样的风险管理是一种综合性的管理活动,涉及到自然科学、社会科学、工程技术、系统科学、管理科学包括金融学、市场学等等多种学科,需要各类专家、专业技术人员等等在风险管理组织中共同协作和应变.国际工程承包项目除了工程项目的所有特点外,还具有项目实施地在海外,并多在发展中国家,当地政治、地理、经济、法律及文化等环境对项目影响巨大的特殊性,周期长、复杂程度高、距离遥远、资源缺乏、人员生疏、沟通困难、汇率变化等等,都对项目管理提出了极大的挑战.不仅如此,在日趋激烈的竞争中,国际承包工程项目承包商越来越多地采用各种融资手段来提高竞争力,扩大获得项目的可能性.这里所说的融资手段不仅包括我国承包商较为熟悉的出口信贷,包括出口买方信贷和卖方信贷,也包括含有投资意义的BOT(Build-Operate-Transfer建设――经营――转让)、BT(Build-Transfer建设-转让)、PPP(Private-Public-Partnership公私合营)等融资方式,更有项目融资(ProjectFinance)这类以业主身份出现带动承包的形式.此类包含融资的国际承包项目,其风险超过了常规项目,风险管理也就格外需要重视.
3.国际承包工程项目风险管理的含义.国际承包工程项目的风险管理是通过对该项目进行风险识别、风险评估,采用合理的经济和技术手段对项目活动全过程涉及的风险加以处理,采取主动行动、创造条件,以最大限度地避免、分散、转嫁、再分配或减少风险事件所造成的项目实际效益与预期效益的偏离,顺利实现项目的预期经济效益的一种管理活动.
4.风险管理过程和步骤.为分析和应对风险而进行的系统称为风险管理过程,这一过程可分为五个步骤:风险识别、风险评估、风险管理方法选择和实施、风险监控及评价.要应对风险,首先要知道项目过程有哪些风险,其特点和程度如何.风险识别即指出所面临的重要风险是什么,有效的风险识别需要把整个项目作为一个整体来观察,把所有可能产生影响的不确定性考虑在内.风险评估就是对所识别出的风险进行分析,何时何地何种程度地发生并产生后果,尽可能对其进行量化,根据后果的严重程度进行排序,综合考虑其对总体目标的影响,分析采取何种应对措施,并评估各种措施可能发生的成本,综合考虑风险的成本效益.风险管理方法选择和实施是在完成风险识别、风险评估后,根据识别和评估的内容来决策采取何种应对措施来规避风险的发生,并减少风险造成的损失.风险监控及评价,由于风险的可变性,风险管理过程是灵活和应变的,随着项目的进展以及措施的实施,影响目标的各种因素都会发生变化,应对风险新的变化进行不断跟踪,发现新的风险,及时跟进,对措施进行相应修改和完善,并对风险管理的结果做出评价.
三、国际承包工程项目风险识别和评估
在国际承包工程项目中,风险可分为两大类,一类是不可控风险,一般是指与国家宏观经济环境有关的、超出项目各方控制范围的风险,有政治风险和金融风险.另一类是可控风险,是项目中的参与各方可自行控制和处理的风险,包括信用风险、完工风险、人力资源风险、环保风险、市场风险、经营和维护风险等等.把所有这些风险列入清单中,各方对风险的敏感程度和承担能力进行分析,并将识别风险有关的成本量化来评估.
1.不可控风险.(1)政治风险.一般而言可分为国家风险和政治经济政策稳定性风险.国家风险有:借款人所在国由于战争、争权更迭、政策改变等因素而导致项目受到损失的风险,现存政治体制的崩溃,对项目产品实行禁运、联合抵制、终止债务的偿还等.政治经济政策稳定性风险有税收制度的变更,关税及非关税贸易壁垒的调整,外汇管理法规的变化等.在国际性项目的融资中,无论借款人和贷款人都承担政治风险,这类风险可以涉及到项目的各个方面和阶段.(2)金融风险.主要表现在利率风险和汇率风险等.由于项目在海外,并可能涉及一个或一个以上的国家,这些国家的货币与结算货币的汇率,以及结算货币与人民币的汇率风险都需要认真分析与预测,贷款货币的利率趋势、通货膨胀以及贸易政策趋向都是金融风险的范畴.近年来人民币持续坚挺,汇率不断走高,对于海外承包项目带动的我国设备、劳务出口都需要特别注意.如涉及融资,则更要注意项目贷的是人民币,收的是外汇.
2.可控风险
(1)信用风险.一般来说,在融资中,贷款人会着重评估借款人的信用风险,然而在国际承包工程项目涉及的融资中,往往业主不一定就是借款人,然而,业主的信用确是能否顺利还款的主要根源性因素,因此,对业主的信用评估需要首先进行.由于国际承包工程项目的业主在国外,通常是发展中国家,对于业主
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