本论文是一篇关于工商行政管理类毕业设计论文,关于切实加强基层工商干部能力管理相关毕业论文参考文献格式范文。免费优秀的关于工商行政管理及法律法规及行政许可方面论文范文资料,适合工商行政管理论文写作的大学硕士及本科毕业论文开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
工商行政管理部门肩负市场监管和行政执法重任,是不同市场主体竞争的共同守护神、不同利益群体的共同维护者,其职能的行使关系构建和谐社会的各个方面.当前,随着工商部门职能的转变,履职到位要求的提升,基层工商干部能力相对缺乏的问题日益突出,影响了工商事业科学、持续、健康发展.要解决这一问题,就必须把加强基层工商干部能力管理这一课题摆到重要位置.
本文转载于:http://www.sxsky.net/jingji/0682247.html
一、当前基层工商干部能力管理存在的主要问题
从目前基层工商行政管理运作来看,干部能力管理层面存在一些问题:监管大市场能力不强,力度不足,缺乏有效的手段和措施.管理乏力的背后.是基层工商干部管理能力的不足,主要表现在以下几个方面:
(一)学习创新能力相对不足
表现为不善于寻找学习途径,不积极进行自主思考,机械运转,被动应付,对新形势下工商行政管理能力建设认识模糊,对工商行政管理能力管理的现状和存在的问题研究不够、探讨不深.思维观念陈旧,创新理念和能力不高,喜欢沿用惯性思维方式思考和解决问题,对日新月异的经济社会发展和监管执法形势重视不够,对地方党委政府政策的研究和思考不够.缺乏与时俱进、开拓创新的理念.工商队伍整体文化素质偏低,人才断层严重,人员老化,干部知识结构不合理,缺乏懂法律、经济管理、公文写作、会计的专业人才,缺乏能熟练操作计算机、办理各种业务的复合型干部.
(二)依法行政能力相对不足
表现为对新的法律法规掌握和执行不到位,对新出现的违法行为不能做到先知先觉、及早介入.对行政许可方面的新规定不能及时掌握和理解.习惯于按照老方法办事.各基层单位在执行政策新规时按照各自的理解行事,存在一定程度的不统一.当法律法规要求与地方党委政府要求、企业群众要求出现不一致时,难以找到兼顾各方的两全之策.一线人员过去大部分是从事收费和一般性巡查,普遍对经济管理、食品安全、消费维权、电脑操作等知识技能掌握不够.执法综合能力不高.行政监管执法能力滞后于新形势下监管社会主义大市场职能的需要.对大范围的违法行为、常规性的违法行为、较为隐蔽的违法行
关于工商行政管理类论文范文素材
(三)应急处置能力相对不足
表现为没有较强的预测能力、信息捕捉能力、快速反应能力和处置应对能力.政治敏感性薄弱,在处理具体业务时缺乏应有的政治敏感性和预见能力,不能从讲政治的高度认真妥善地对待处理.一旦碰到食品安全等方面的突发性事件,需要及时有效处理时,不知如何正确应对,对信息处置不当,可能使事态扩大,造成不应该有的负面影响.
(四)沟通协调能力相对不足
表现为与人合作的能力不强,沟通意识淡薄,信息流转不畅,协调配合氛围不浓.对待内部各组之间的协调,处于被动地位,倾向于各自为政,不能很好地发挥团队合力.与兄弟单位、上级机关的信息传导不到位,与社会公众的信息交流不通畅,难以形成双向互动的沟通机制.
二、当前基层工商干部能力管理的难点分析
造成上述问题的原因既有来自职能调整、工资改革、机构升格等外部因素,也有干部队伍本身存在的问题.主要难点表现在以下几个方面:
(一)职责宽泛,制约了专业能力发展
工商行政管理职能较多,基层工商监管内容庞杂,有个体、内资、外资、私营、市场、商标、广告、合同、消保等,涉及行业众多,此外还要配合政府文明创建、安全生产监督、市场建设、计划生育等工作,充当了监管执法的“百搭”角色.近期流通环节食品安全监管、网络经营行为监管,进一步增加了工作责任.随着县市一级机构改革的实施,基层工商分局(所)全面升格为副科职单位,基层执法权限进一步扩大,属地管理责任进一步加强,监管执法任务也随之加重.此外,现行工商行政管理机关自上而下的机构,基本上沿袭计划经济时期的“六管一打”模式设置,存在机关内设机构较多而科学性不强,职能重复交叉问题严重.由于机关内设机构较多,导致基层接受多头指令、疲于应付.各地特色工作经验的硬性简单推广,忽视了人员素质、自然环境、地域文化和管理对象等特殊环境的决定因素.而且基层缺少自主权,再加上工商职能模糊,配合性工作较多,牵制了基层大量精力.由于样样都管,造成了工商角色泛化,管理职责定位时更多地考虑了综合性、广泛性和全面性,对专业性、针对性方面考虑较少,造成了业务兼而不专、粗而不精,工作质量难以提高.
(二)资源不足,弱化了能力建设保障
财力资源方面,财政保障不足,筹集经费牵制精力大.以江苏省苏州吴中工商局为例,近年来,吴中局积极筹集经费,改善基层办公和监管执法条件,但与创建省级文明所的要求相比,与当前实际工作需要相比,基层建设方面仍存在一定不足.今后3年内,用于基层办公用房修缮、重建工作,以及形象标识建设、交通办公工具更新、执法技术装备投入等方面的资金缺口约有数百万元,需要设法合理筹措.人力资源方面,编制少、年龄结构老化、任务重.2001年,吴中局166人监管市场主体不到2万余户,至今编制人员未增,加上退休空编,全系统在职在编干部职工152人(含行政附属和事业编制人员),平均年龄达47岁,市场主体却突破5万户,工作量翻了一倍.再加上城市外来人口迅速涌入,不可避免地出现了任务重、人手少的矛盾.许多干部都是身兼数职,“胡子眉毛一把抓”,疲于应付,部分基层干部存在工作忙乱感.
(三)行为固化,影响了创新能力培养
首先,基层工商所多年来以收费为重心,“两费”停征在干部职工中一度产生了“恐慌”,少数干部茫然不知所措,缺乏工作方向感.其次,长期以来把收费作为监管的重要手段,强调执收执罚、完成预算收入的监管观念仍占主导地位,还没有从根本上破除收费管制型的工作理念.许多人认为收费权的取消将影响监管效果,存在权威失落感.第三,长期以来,基层工作以收费论“英雄”、排“座次”,重收费处罚、轻管理服务的观念根深蒂固.面对停止收费后的工作转变、监管要求提高,部分人员特别是年龄偏大、文化层次偏低的同志担心难以适应,存在能力恐慌感.第四,基层存在着凭老经验、老办法开展监管的现象,主要以劳动密集、现场检查为主,利用信息化、高科技技术提高监管效能的方法、手段不多.一些干部仍满足于完成上级下达的工作任务、尤其是量化任务,对监管目的、工作标准和履职责任缺乏正确认识和定位.一些干部对群众关心的问题不够重视,等媒体曝光后,才手忙脚乱,把加压主动权交给媒体.这些都严重制约了基层监管执法效能的进一步提升.
(四)激励不足,降低了绩效管理效果
实行工资改革后,省财政保障的干部平均收入与同城其他部门相比,具有一定差距,干部思想上有较大落差.同时,干部的各类奖金、津贴纳入规范管理,削弱了基层部门用于挂钩考核干部绩效的物质手段.考核结果作为评先评优依据,对大部分一线人员缺乏吸引力,使得奖励措施难以发挥激励作用;处罚方面仅以公务员考核不称职为手段,缺乏硬性可量化的指标,助长了重处罚轻服务的错误认识.而单纯依靠传统的多讲奉献、少谈利益的宣教,难以达到激励目的.基层工商分局升格后,基层分局长的工作积极性得到了较好的调动,但对基层其他干部来说,如何更好地激发工作积极性和创造性,还缺乏有效的机制和办法.干部上升空间有限,许多基层工商干部缺乏奋斗目标.对干部队伍的管理、监督、考核、奖惩力度有所弱化,部分制度流于形式,执行力下降.这与新形势、新任务的需求显然不相适应.
三、加强基层干部能力管理的目标
加强基层干部能力管理的目标,是以人员专业化、管理精细化、考核有效化、行为规范化为方向,发现并激发干部潜能,科学配置人力资源,最大限度地发挥整体效能,培养和造就一大批适应新形势工商事业发展需要、能在新世纪担当重任的复合型工商行政管理人才.
(一)在思想道德方面
一要坚持思想素质的高要求.要坚持正确的政治方向和政治立场
关于工商行政管理类论文范文素材,与切实加强基层工商干部能力管理相关毕业设计论文参考文献资料: