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胡锦涛总书记在十七大报告中进一步阐述了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,指出要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题,提高发展质量和效益,实现又好又快发展.这对县域今后的工作具有重大而深远的指导意义.太仓是苏南重要的工业重镇,拥有一港(太仓港)两沿(沿江、沿沪)的独特发展优势.近年来,我们重点围绕建设江苏东大门、加快繁荣太仓港和当好苏州生力军三项任务开展工作,在又好又快发展中营造了良好的态势.到2007年底,太仓港集装箱吞吐量突破100万标箱,在太仓投资的德资企业超过100家,全市综合实力基本实现了三年翻一番的目标.如今的太仓发展更加全面,特色更加明显,势头更加强劲,“接轨上海排头兵、苏州发展生力军”的效应正在凸显.太仓已经站在了一个更高的发展平台上.按照党的十七大精神和胡锦涛总书记对科学发展观的深刻阐述,对照省委十一届三次全会的要求,太仓应该主动思考和统筹形的注入与神的提升、量的积聚与质的优化之关系,在优化发展的实践中,积极探索一条符合苏南域情和太仓实际的现代化建设之路.
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为此,我们将重点做好以下五个方面的工作：
在城乡统筹中优化空间布局,争做城乡一体化发展的先导区.以建设“东方新欧洲”为导向,进一步提升城市规划、建设和管理水平,形成城乡经济社会发展一体化的新格局.一是以科学规划引领城乡一体化.邀请欧洲设计师参与城市规划,把欧洲在优化城乡布局、优化城市规模、优化城市环境等方面的成功做法引进来,建设一个既体现国际先进发展理念、又具有太仓鲜明特点的一体化发展的城市.按照城乡规划全覆盖的要求,着力加快城乡建设规划、基础设施规划、水系规划的全覆盖,充分发挥规划的综合指导作用.二是以城市化带动城乡一体化.提高中心城区的辐射带动能力,加快人民路商业街、新区中央行政商务区、204国道沿线整治建设,突出加快南郊新城区建设.完成东仓大桥建设工程,建设新浏河南岸风情水街,启动中央湖开挖工程.统筹推进城乡交通、水利、电力、电信、环保等重大基础设施建设,加快大沙公路、岳鹿公路等道路建设,促进城乡基础设施共享共用.一体推进城乡公交全覆盖工程,加快城镇污水支管网建设,完善城乡垃圾统一收集处理体系.三是以新农村建设推进城乡一体化.深化农村“五大合作”改革,持续增加农民生产性、工资性、财产性和政策性收入,努力让农民更多地分享土地增值的收益,更多地分享改革发展的成果.加快推动城市生产要素、基础设施和公共服务向农村延伸,坚持公共财政向“三农”倾斜.放大新农村建设试点村的示范效应.
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在加快繁荣太仓港中优化发展潜力.争做以港强市的新兴区.太仓港是太仓发展最大的特色和优势,也是太仓发展最大的活力所在和实力所依.我们将坚持港口码头、临江产业、现代物流、新港城“四位一体”战略,抓好两方面具体工作,进一步优化提升太仓的发展潜力.一是抓规模扩张.加快阳鸿、万方、武港码头建设,启动集装箱三期、四期工程建设,确保2008年有一批新的万吨级泊位竣工投运：坚持重大项目支撑,加快玖龙四期、北新建材
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在全方位对接上海中优化发展形态.争做成功接轨上海的先行区.充分发挥与上海的临近效应,建立完善与上海相关部门的对接机制,构建各层面的对口交流平台.一是港口对接.巩固和加强太仓港至洋山港集装箱快速通道,充分发挥太仓港作为上海国际航运中心组合港的优势和作用.二是产业对接.加大沪上资本的引进力度,通过共建生产基地、合作开发园区、建立共享机制等方式,积极承接上海产业转移,提升引进沪上资本占整个利用内资中的比重.三是区域对接.以嘉定和宝山为重点对象,按照“合作开发、产业共兴”的原则,共同规划双方接壤地带的形态功能,共同研究新浏河两侧休闲旅游风光带的开发,积极做好汽配产业和钢铁物流两大配套,实现互利共赢.四是交通对接.进一步开通并加密公交线路,实现与上海在地理上的无缝对接.五是发展机遇对接.充分利用好世博的重大机遇和无限商机.通过有效的对接措施,努力把太仓建成上海国际航运中心配套基地、上海先进制造业发展转移基地、上海自主创新扩散基地、上海现代服务业延伸基地和上海休闲旅游度假基地,争做接轨上海的排头兵.
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在转变发展方式中优化产业结构.争做先进制造业和现代服务业集聚区.加快转变经济发展方式,实现先进制造业与现代服务业双轮驱动、融合发展.一是进一步完善产业布局.沿江地区将积极培育新能源和新材料产业,力争在装备制造业、汽车整车生产和汽车滚装、海洋工程和船舶修造、港口物流等产业发展上取得大突破.沿沪地区将着力培育发展国际服务外包、总部经济、金融经济.各镇将从各自特点出发,着力培育壮大沙溪台资科技创新园、双凤胶带产业园、璜泾化纤加弹基地、浏河机电产业基地等特色板块.二是进一步优化产业结构.充分发挥“省国际服务外包基地城市”的品牌优势,依托“一地五园”,着力引进一批品牌响、影响力大、带动力强的服务外包企业.坚持以“一个中心、四个市场”为重点,加快江苏省重点物流基地建设.积极推进府南地块、新区等重点中央商务区建设.加快繁荣沙溪古镇、双凤江南民俗风隋园等休闲旅游产业.依托农业特色优势和生态优势,建立健全农业服务体系,加快推进新港公路现代农业产业带发展轴建设.三是进一步提升产业层次.积极提升电力能源、石油化工、纺织化纤等支柱产业,不断延伸和完善产业链,使传统优势产业向更高层次发展：重点发展壮大汽车配件、精密机械等新兴产业；精心培育电子信息、新材料、生物医药、节能环保等高新技术产业和装备制造业,不断提升新兴产业、高新技术产业的比重.四是进一步扩张产业规模.大力支持玖龙、申久、雅鹿、香塘、舍弗勒等骨干企业提质增效,扩张产业规模,打造地区性龙头企业,完善产业链,形成产业集聚发展的规模效应.
在加快构建和谐太仓中优化社会建设,争做和谐社会建设示范区.社会和谐是人民群众幸福的重要保证,我们将进一步扎实推进和谐太仓建设,争做和谐社会建设的示范区.一是抓好生态环境“三个工程”.抓好“清水工程”,主要是采取治污水、调活水、清淤泥等手段,加大长江沿线、城区和盐铁塘河道等重要水系的整治；抓好“绿色工程”,主要是继续大力开展城市公共绿化、道路景观绿化、集镇绿化和村庄绿化工作,打造“绿色太仓”；抓好“家园工程”,继续实施农村环境整治.巩固提高“三清”、“三改”、垃圾集中处理成果.二是关注老人、病人和穷人“三个群体”.针对全市人口老龄化等社会实际,更加注重社会建设和公共管理,立足长远,着眼当前,进一步扩大养老保险、医疗保险覆盖面,切实解决全市弱势群体的实际困难.三是解决就业、就医和就学“三个问题”.以发展促就业,以创业促就业,以培训促就业,继续重点做好失地农民和困难群众的就业安置工作.巩固和完善新型农村合作医疗,加快发展城乡社区卫生服务,加快市一院等重点基础设施建设.加快农村教育现代化进程,促进教育均衡发展,继续关注和解决好外来民工子女的就学问题.四是做好社会保障、平安保障和环境保障tt三个保障”.全面提高社会保障水平.积极推进依法治市工作,扎实开展新一轮平安创建活动,加强大调解、大防控体系建设,努力提高环境质量,全力维护社会的和谐稳定.
(作者系中共太仓市委书记)
责任编辑,尤健
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