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毕节地区位于贵州西北乌蒙山区,辖毕节、大方、黔西、金沙、织金、纳雍、赫章等8个县(市),总面积2.68万平方公里,全区山高坡陡、河谷深切、地形破碎、土地贫瘠,是典型的喀斯特山区.
探索
经济贫困、生态恶化、人口膨胀三大矛盾交织,使毕节深陷入“越生越垦、越垦越穷、越穷越生”恶性循环怪圈难以自拔.而这,很大程度上代表了当时贵州相当一部分地区的发展实际.如何破解这一喀斯特地区的生存发展难题,探索走出一条贫困地区的发展新路
1985年,胡锦涛同志就任中共贵州省委书记后,先后走遍全省86个县(市,区)深入调研,在此基础上,提出了把毕节&
义务教育相关论文例文
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1.开发与扶贫有机统一
试验区将区域开发与解决群众温饱、强区与富民紧密结合起来,努力变救济式扶贫为开发式扶贫、变输血型扶贫为造血型扶贫、变资源优势为经济优势.首先,大力加强农村和区域基础设施建设,积极提高农业综合生产能力,注重从根本上夯实摆脱贫困的基础.其次,优先安排投入见效快、覆盖面广、能直接解决群众温饱的扶贫项目,优先将扶贫资金投放到贫困人口集中的乡镇村和少数民族地区,优先投入到技术物资配套、能带动种养业发展的项目,让贫困群众直接得到实惠.第三,充分发挥地区比较优势,大力发展特色支柱产业,做大“蛋糕”.一方面依托国家扶贫开发项目和农业工程项目,积极发展水果、蔬菜、茶叶等商品基地,大力增加农民收入；另一方面抓住西部大开发和贵州省实施“西电东送”工程重点地区机遇,充分发挥优质无烟煤基地和水能资源丰富等优势,加大招商引资力度,积极推进优势煤炭资源的开发,大力发展能源产业,积极推进煤电化一体化循环工业经济基地.第四,改革创新扶贫机制,保障开发扶贫顺利进行.试验区率先建立了互助储金会,率先探索和推广了财政扶贫资金贴息、信用社贷款的扶贫机制,有效放大资金量和扶持范围；率先探索和推广了财政扶贫资金有偿滚动发展的扶持方式；率先整合各类资源,捆绑资金集中投入,实施整村连片推进；以“改茅建房”为中心,配套进行沼气池建设,引导发展农村循环经济,加快脱贫步伐.
义务教育学术论文怎么写
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2.生态建设与经济开发有机统一
试验区通过采取“以进保退、以退促进”,“开发山下保山上、建设山下促山上”,“堵疏结合、整体防护”,“重点突破、有序推进”,“寓防于建、抓建促防”等工作方式和机制创新,重点实施了“长防工程”、“长治工程”、天然林保护工程、坡改梯工程、退耕还林工程,展开了山、水、林、田、路和小流域的综合治理.同时,大力推进林权林地制度改革和营林组织创新,走上了国家、集体、个人共同进行生态建设的路子.积极探索“土地――粮食――经济――生态”协调发展途径,实行“投资不乱、渠道不变、资金捆绑、合成治理、各计其功”的多元投入机制,创造出了“山顶植树造林戴帽子,山腰栽植物、坡改梯、横耕聚拢栽培系带子,坡地种草和绿肥铺毯子,山下大办乡镇企业、庭院经济、多种经营找粟子,大田大坝改造中低产田土、兴修水利、推广农业科技种谷子”的“五子登科”农业综合开发模式,将经济发展与生态建设结合起来,因地制宜发展立体农业.坚持循环经济的价值取向,以林下种草、林草配套的方式,推进退耕还林,把发展种养业与农村沼气池建设结合起来,因地制宜地发展链式农业生产,逐步形成具有特色的循环农业经济.
3.人口数量控制与推动人的全面发展有机统一
试验区通过推行集体承包责任制,促进计划生育工作向制度化、科学化管理迈进；把保护耕地与计划生育结合起来,实行“人地挂钩”,采取“增人不增地,减人不减地”政策,建立抑制农村人口过快增长的长效机制；积极进行“计划生育‘村为主’并延伸到组”试验,建立计划生育群众自治机制；从财政投入和征收的社会抚养费中拿出一定经费,建立了农村独生子女户和二女结扎户养老保障金,完善有利于稳定低生育水平的养老保障机制.坚持教育优先,加大教育投入,保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政收入增幅；把发展农村教育摆在突出位置,建立和完善义务教育投入保障机制,将义务教育全面纳入公共财政保障范围,在农村并逐步在城市免除义务教育学杂费；大力发展职业技术教育,实施农村劳动力技能就业计划,对农村实行计划生育的独生子女和双女家庭的子女,提供一次性职业培训补贴；努力统筹城乡就业,大力促进农村劳动力就地就近转移和跨地区转移,保证农村劳动力输出有组织、求职有服务、就业有能力、权益有保障,积极引导和支持外出务工人员自主创业和返乡创业；以建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和最低生活保障制度为突破口,逐步探索建立农村社会保障体系；积极推进新型农村合作医疗制度,有效维护贫困群众基本健康的权益,切实缓解因病致贫、因病返贫的问题.
成就
在20年改革试验的发展历程中,毕节试验区广大干部群众紧紧围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题,把挑战当成机遇,既注意克服畏难情绪,又注意防止速胜思想,艰苦奋斗,扎实苦干,走出了一条体现改革试验构想、坚持艰辛探索和积小胜为大胜逐步取得重要突破的奋进之路,摆脱了人口膨胀、生态恶化、经济贫困的恶性循环,走上了人口资源环境相协调的发展之路.经济实力显著增强；人民生活水平明显提高；生态环境明显改善；人口控制成效明显；社会事业显著进步；基础设施建设明显加强；发展活力明显增强.
启示
毕节试验区20年的改革试验,实质上是对欠发达、欠开发地区如何走出一条符合实际的科学发展之路的重大探索,为我们更加自觉、坚定地贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展积累了宝贵经验,指明了方向,开辟了更为广阔的道路.
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