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摘 要 ：实现事业单位会计集中核算符合我国事业单位改革的需要,对于有效提升政府财政资金使用效益,强化财政资金监督管理具有重要意义.本文围绕会计集中核算,介绍了相关背景及优势,并就存在的问题提出了相关建议.
关 键 词 ：事业单位；会计集中核算
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01
伴随着我国社会主义市场经济体制的不断深化,事业单位改革的步伐也逐步加快,在事业单位改革的诸多内容中,事业单位会计核算模式的改革是重要的一个方面.长期以来,我国的事业单位会计核算都是按照财政拨款、各个单位分散自主核算的方式进行,这一模式在实行中能够适应某一阶段我国经济社会发展的需要,但是随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和发展,事业单位的这一会计核算模式也渐渐显现除了其弊端和缺陷.
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正是基于此,我国事业单位会计核算模式继续改革,建立适应社会主义市场经济体制发展的新型的会计核算模式,实现事业单位会计集中核算体系对于有效提高政府公共财政资金的使用效率和效益,建立和完善政府财政公共体系,规范事业单位会计核算工作,提高事业单位会计信息质量具有重要意义.
一、会计集中核算及其优势
会计集中核算是相对于会计之前的分散核算而言的,它指的是通过专门设置会计核算中心,在保留原先事业单位的财政资金的使用权、所有权以及相应的财务自主权的情况下,逐步取消事业单位原先的会计、出纳等会计核算岗位,依靠会计代理记账的方式,实现对事业单位会计的集中核算和管理,这种会计核算方式能够最大程度上实现对事业单位会计核算、会计监督以及会计服务的一体化.确切地说,就是由政府相关部门设置统一的会计集中核算中心,各事业单位不再单独分散地进行会计核算工作,通过
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积极实施会计集中核算制度,是对会计委派制度的进一步深化和实践,是会计委派模式的主要形式,实现事业单位会计集中核算制度能够有效适应我国社会主义市场经济体制发展的需要,也切实符合我国事业单位改革的实际情况,是对我国会计核算模式的大胆改革和创新,具有重要的实践意义.应当进一步通过设置会计集中核算中心,建立并逐步完善统一的会计集中核算体系,加强对财政支付的监督.
通过实施事业单位会计集中核算,能够统一集中管理相关事业单位的资金账户,有助于财政部门有效把握相关事业单位的资金状况,同时也能够有效集中资金,这对于强化国库集中支付,提升财政资金集中管理水平具有重要意义.
同时,实现会计集中核算也有利于实现对财政资金的调剂使用,强化财政部门宏观调控财政资金的能力,在很大程度上可以有效提升财政资金的使用效率和使用效益.另外,通过实施会计集中核算,原先单位的会计考核、会计人事等相关职权也逐步分离,这对于有效地提升会计核算质量,提升会计信息质量,确保会计资料的真实完整具有重要的现实意义.
二、会计集中核算中存在的问题及不足
首先,对会计集中核算模式认识上缺位.实现会计集中核算之后,会计相关审核及核算工作都是交由统一的会计集中核算中心来完成,在这种情况下,不少事业单位的管理层就会削弱对单位会计工作的重视,同时由于单位会计核算岗位等撤销,单位原先的会计人员工作积极性也难以得到有效发挥.这些都在很大程度上影响到会计集中核算工作的效率和质量.
其次,会计集中核算模式有待进一步改革.在实施会计集中核算之后,事业单位的会计工作都交由会计集中核算中心来完成,这常会造成会计核算中心一人来负责多个事业单位的日常会计工作,这样一种会计核算管理模式就使得会计核算与财务管理两种职能的分离,也就失去了原先预想的对事业单位会计实现实时监督的作用.
再次,会计集中核算中心与财政部门之间的衔接有待进一步完善.对于事业单位来讲,存在不少专项资金,这部分资金有指定的项目用途,资金拨入时,不少事业单位对此混乱不清楚,同时会计核算中心也难以及时了解和把握这些情况,进而造成事业单位专项资金会计核算的不准确.
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三、强化会计集中核算体系建设的建议
首先,进一步融合会计集中核算与国库集中支付.国库集中支付和会计集中核算都是当前我国公共财政体制改革的重点,实现两者的有机融合能够有效强化政府对财政资金的使用监管,强化政府财政资金的使用效率和使用效果,并有助于财政部门对财政资金的统一调配,从而有效降低财政资金运行成本.
其次,强化对部门预算编制以及预算执行情况的管理,提升规范化水平.财政部门在日常工作中应强化预算编制制度体系建设,加强对监管体制的管理并加强约束财政收支,提高预算执行力度,以此明确预算管理的核心地位.做到积极落实预算管理体制,明确责任,细化分工,将任务明确到具体单位和个人.并积极监督预算编制后的执行情况,检查资金使用情况,以此减少财政资金的闲置浪费情况发生.
再次,强化事业单位内部控制,完善事业单位内部管理制度.相关事业单位应当及时编制明细表,查看资金是否全都纳入财政专户.结合自身实际情况,针对内部控制薄弱环节完善制度,确保内部控制机制顺畅运行.对于日常经营活动要建立起一套相对明晰、稳定、完善的控制程序,要明确了授权审批的范围、权限、程序等相关内容.通过强化政府及社会对事业单位的监督,落实收费备案制度.
总之,实现事业单位会计集中核算符合我国事业单位改革的需要,对于有效提升政府财政资金使用效益,强化财政资金监督管理,进一步推进事业单位财政管理体制改革,具有重要意义.
这篇论文来源 http://www.sxsky.net/kuaiji/gjkj/400594.html
参考文献：
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