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摘 要 ：引入权责发生制对事业单位加强成本管理,推进事业单位的绩效管理,将产生重大而深远的影响.本文从当前事业单位现行会计制度面临的紧迫问题出发,论述了建立健全权责发生制的必然性.

关 键 词 ：事业单位；权责发生制；会计制度

中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）10-00-01

探究事业单位会计制度建立健全权责发生制的必然性参考属性评定

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随着市场经济的不断发展,事业单位融入市场竞争中,现行的会计体系已明显不适应竞争激烈的市场经济要求, 为进一步提高财政资金的使用效益,建立适合的财务核算体系,因此,建立健全权责发生制就显得越来越重要.

一、事业单位现行会计制度面临的紧迫问题

1.事业单位资金来源变化引发了会计制度的变革

随着我国经济社会的不断发展,国家对于事业单位改革力度在不断的加大,事业单位从原来财政全额拨款到现在少量拨款甚至不拨款,因而大多数事业单位资金来源均依靠市场解决.事业单位在激烈的市场竞争中,要想更好地生存并且发展,必须对现行的会计体系进行变革.

2.事业单位会计制度根基不稳

事业单位采取收付实现制能客观地反映事业单位的现金流量,但由于将本期的全部现金收入作为本期的收入,将本期的全部现金支出作为本期的耗费,不利于真实而正确地反映事业单位发生的当期经济业务,这也造成事业单位会计信息缺乏真实性.一方面,不能对事业单位的资产和负债进行真实、准确、全面的反映,另一方面,无法真实的确定本期的成本费用,造成当期的收支无法匹配,不能真实地反映当期的收支结余和预算执行情况,同时还会导致事业单位不能真实地反映预算单

事业单位会计方面论文范文集位对资金的需求,从而造成资金浪费的现象.

3.事业单位现行会计制度难以客观地反映事业单位的结余

事业结余是衡量事业单位单位预算执行情况的一项重要指标.按照收付实现制的原则,当年的事业结余就是当年实际发生的收入和支出的差额.但是事业单位为实现当年的收支平衡,人为地将收款或付款的时间从本期推迟到下期,或从下期提前到本期.这种收支平衡的背后或多或少地存在着应收未收、应付未付等虚假的平衡现象,这就使得财务信息失真.从另一方面看,有的单位在年度决算编制完后,转移支出的钱才到位,事业单位的各项费用在账面上反映的有差别,由于很多费用均已提前支出,因此,虽然账面还留存很多费用,但资金短缺的弊端却很快反映出来,这样,在事业单位决算的过程中,会出现账面上的混乱.

4.事业单位现行会计制度导致事业单位无法准确核算成本

当前,事业单位已逐步转变成面向社会的法人实体.在这种背景下,以收付实现制为基础的事业单位会计制度成本核算内容过于简单.同时,由于事业单位负有经营性业务和非经营性业务,在决算的过程中需要分别采用权责发生制和收付实现制,但由于经营性业务和非经营性业务在会计核算的过程中的划分并不明确,使得事业单位所需费用不能得到合理的安排,导致成本无法准确核算,因此绩效评价也难以控制.

二、在事业单位现行会计制度中建立健全权责发生制的客观必然性

1.要加强对资产的管理和监督就必须建立权责发生制

权责发生制能更准确反映事业单位的资产、负债以及财务状况事业单位采用权责发生制可以对本应承担的债务和享有的债权、应收未收的收入、应拨入实际未拨入的款项以及应支未支的费用等进行准确地反映.这有利于加强对资产的管理和监督,可以较为真实地反映政府的负债状况和财政的真实状况,披露财政潜在的支出压力,对未来的各种或有风险也能够做到防患于未然,及时采取措施减少后患.

2.要提高财务报告信息的透明度和真实性就必须采用权责发生制

在预算制度下,事业单位会计报表不注重财务成果的评价,反映的是预算拨款使用情况的信息,资金的安全性成为披露信息最主要的方面.在新形势下,随着事业单位投资主体的多元化,财务信息要满足不同层次、不同目的需要,债权人要求事业单位提供能否按时偿债的信息；权益资本投资人要求提供投入资本保值增值的信息；政府部门为进行宏观调控,也要求提供其自身发展状况的信息；事业单位本身为了考核经营业绩,为投资决策和筹资决策提供依据,也要求正确、恰当地反映财务成果.所以,必须改变现行的财务报告体系（资产负债表、收入支出情况表、专项资金收支情况表、基金情况表）,而参照企业单位的财务报告体系披露信息,以适应新形势发展的要求.

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3.要建立事业单位绩效评价制度就必须完善权责发生制

权责发生制提供的信息在衡量成本上比收付实现制更能准确、更全面地反映,同时将合理配比成本和绩效的成果,权责发生制可以使管理者意识到自身的职责,使得绩效管理改革得到全面的实施.为合理调整资金结构,进行经济决策提供有用的信息和依据,应以所有者权益各科目取代只反映资金来源、而淡化资本所有权的基金类科目.事业单位应建立以利润指标（结合现金流量指标）为主的业绩评价体系.权责发生制无疑是加强会计基础的更好选择.

权责发生制在事业单位控制成本和推进绩效管理等方面,发挥着不可替代的作用,将产生重大而深远的影响,因此可以说在事业单位会计制度中建立健全权责发生制是历史的必然选择,也是事业单位改革的一个必然方向.但是,我们还要看到,权责发生制的建立健全并不是一蹴而就的,需要事业单位经过做好调研、反复论证、试点实施、总结经验、全面推广这五个步骤,从而真正达到事业单位改革的目的,也真正让权责发生制在事业单位会计制度中发挥更好的作用.

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参考文献：

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