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一、问题的提出

吉林省白城市档案馆馆藏档案都是建国后形成的,该馆从１９９６年开始试行提前接收市直机关纸质与电子档案双套制进馆,到２０００年按照档案保管期限表,每年接收进馆的档案全部实现了纸质与电子档案的配套管理.白城市档案馆从科学的数据统计分析中找到了改变馆藏质量的答案.

（一）对进馆档案数量和档案利用率的综合统计分析

白城辖区内６个综合档案馆１９８１年至２０００年２０年间档案进馆数量平均每年以２０％的速度增长.而档案的平均利用率则由１９９６年的１４％下降到２０００年的１．９％,平均每年降低２．４％.可见熏进馆档案增多,利用档案减少是普遍的现象.

（二）对机关现行文件收发及归档情况的综合统计分析

白城市档案馆依据归档范围及保管期限表,对市委办公室等８个有代表性的立档单位１９９９年和２０００年两个年度文件归档件数占收发文件总数的百分比、进馆件数占收发文件总数的百分比、进馆件数占归档总件数的百分比进行统计分析：

归档件数与收发文件总数比例的平均数由１９９９年的２８％降到２０００年的１４％；进馆件数与收发文件总数的比例平均数由１９９９年的１７％降到２０００年的２．７％（国外不超过５％）.进馆件数与归档总件数的比例平均数由１９９９年的６６％降到２０００年的２０％.

根据综合统计分析熏辖区内综合档案馆现存档案需要数字化的比例并不大,档案价值鉴定任务却很重.与其齐头并进全部开展档案数字化工作,不如走先进行价值鉴定后数字化的路子,以收到事半功倍效果.

白城市已在市直机关进行了档案保管期限改革的实践,积累了经验,尽管没有现成的鉴定模式和具体方法,但从思想准备、业务基础、人员素质等各个方面条件已基本具备,完全可以实现新