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随着经济全球化以及信息技术的飞速发展,电子商务越来越成为商务往来中重要的交易方式.我国学者对电子商务的概述如下:电子商务是指交易当事人或参与人利用计算机技术和网络技术(主要是因特网)等现代信息技术所进行的各类商务活动,包括货物贸易、服务贸易和知识产权贸易.
电子商务具有无纸性、隐匿性、虚拟性、开放性、无址性等特点.按照服务的领域范围可将电子商务分为四类:企业对消费者(B2C)、企业对企业(B2B)、企业对政府机构(B2G)和消费者对消费者(C2C)的电子商务.据专家预测,进入2010年,全世界国际贸易将会有1/3通过网络贸易的形式完成.
电子商务中赖以课税的基础实物流程的流失,产生了一系列的税收难题.一是对纳税主体、课税对象性质、纳税时间等的认定变得困难;二是跨地区、跨国界的交易影响以属人原则和属地原则为基础进行税收的实施;三是中介者的消失,使分摊于中介者的税基可能丧失;四是电子凭证容易修改,而且纳税人可以采用双用户密码和超级密码保护隐藏信息,这些都给税收稽查带来难度;五是跨国公司避税日益严重.跨国关联企业通过转让定价、转让利润、在避税地建立基地公司等方式逃避国内税收.
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世界各国对电子商务的税收问题观点不同.美国推行的是电子商务免税政策,也得到了澳大利亚、日本等国家的支持.加拿大和荷兰的税收专家提出,以在互联网上传输的和由网络用户接收到的计算机数据信息单位“比特”的量为计税依据,征收一种“比特税”.这种方法受到大多数人的反对,因为它对所有数字产品无区别对待征税的方式不符合税收中的“公平原则”.德
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面对电子商务的快速发展,电子商务中体现出的税收征管问题也亟待解决,具体实施建议如下:
一、完善立法是重中之重.《电子签名法》的实施,是将合同范畴向虚拟网络的延伸,也为针对电子商务完善立法做了很好的铺垫.结合电子商务特点,应完善税收领域的相关概念,明确其内涵和外延.修改、完善、补充各税种中不适合电子商务发展的条款.完善《会计法》、《税收征管法》,确认税务机关对于纳税人的电子交易数据、用户信息的稽查权,并为纳税人保密.同时完善针对电子商务偷税漏税行为的处罚制度.
二、构建完善的电子化税收征管体系.构建统一的纳税人识别号,电子账号必须实名,并经税务机关登记;税务机关在企业网络服务器上设置具备跟踪功能的征税软件;确立电子账册和电子票据的法律地位,推行电子发票.电子交易完成后,用电子邮件形式将电子发票传递到银行,并根据电子账号进行结算.
三、建立完备的纳税监管系统.构筑包含电子税务局、电子海关、电子工商、金融机构、公安、社会信用机构等部门组成的监管系统,并加强对ISP(网络接入服务商)的监管.同时实行企业财务软件的备案制度,使用财务软件的企业有义务提供用户密码以及用户信息.
四、加强税务机关的网络建设,构筑电子税收平台,开发适合电子税收的软件.培育兼备电子商务和税收技能的专业人才,多渠道培训基层征收分局针对电子商务的税收技能.
五、尊重国际差异,加强国际沟通.积极参与国际间有关电子商务税收问题的探讨,加强国际间税务机关的合作,杜绝国际避税现象.
(作者单位:中国农业大学烟台研究院)
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