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项目名称：茂名市以块为主条块结合的电子政务统一应用平台
业主：茂名市信息产业管理办公室
项目类型：公共服务平台、业务管理平台、共享协同平台
一、业务需求背景
紧密结合茂名经济和社会发展需要,以应急指挥和门户网站为抓手,始终把应用作为信息化建设的出发点和目标,紧抓网络互联互通、信息资源整合和跨部门业务协同,搞好便民服务.
二、项目设计
按照“统一规划、统一建设和统一管理”的原则,由茂名市信息办统一建设茂名市以块为主条块结合的电子政务统一应用平台（简称统一应用平台）,各部门的应用系统必须依托统一平台.统一应用平台又由若干子平台组成.
统一应用平台设计的总体思想是信息办负责公共平台、共用系统和基础数据库建设和管理,部门负责业务应用系统、专业数据库建设和管理.
1．统一行政管理职能,统一规划,统一建设,统一管理,突出以块为主,兼顾条块结合,以解决政出多门、重复建设等问题.
2．统一建设市区信息网络管道.联合中国电信、中国移动、中国联通、茂名有线电视、广东盈通等多家运营商,统一建设市区信息管道,以解决反复开挖,重复建设的问题.
3．统一建设全市共享的政务信息网络（外网）平台.市县镇三级政务部门的业务系统依托纵横统一的政务信息网络,实现互联互通,并同步统一建设内网网络平台,以解决部门各自为政,在网络层上消除信息孤岛的基础条件.
4．统一建设安全平台（外网）.统一构建全市6个县（市、区）及130多个市直部门的信息网络安全平台,以解决部门安全技术人员短缺,排障水平有限,安全策略呆板低效能的问题.
5．统一建设全市办公自动化平台.市直部门统一开发、移植、使用同一系统,在统一公文交换平台实现公文交换,以解决部门重复开发,标准不一,交换困难等问题.
6．统一建设信息资源管理平台.统一建设地理、人口、基本单位和宏观经济四大基础数据库及电子文档库,依托统一网络平台,制定数据交换目录、共享标准和元数据模型,建设统一信息资源管理平台,以克服了互联不互通困难,解决资源保密和资源共享问题.
7．统一建设应用支撑平台.紧紧围绕重点应用,构建应用平台,如统一电子商务平台,农村信息服务平台,便民服务综合系统,物流信息公共平台等,以解决应用系统中支撑系统的组件复用问题,为业务协同提供基础.
8．统一建立信息网络技术平台.各县（市、区）及市直各部门都有1－2名信息管理员,经专门培训,持证上岗.在市级网络中心协调下处理部门系统出现的技术问题,并把技术队伍的建设理念统一起来,以解决部门技术水平不高,孤军作战的窘境.
9．统一建设信息网络管理体系.贯彻国家和省电子政务建设的法律法规,制定茂名市实施办法,市信息办统一规划建设公共平台和数据库,审核部门业务系统实施方案.
三、项目研发进度
2000年,市电子政务“十五”规划编制,政府出台管理规定；
2000年－2004年,市区信息管道统建；
2001年－2003年,信息技术员培训；
2002年－2003年,市直电子政务统一光纤城域网；
2003年－
电子政务类有关论文范文集
2004年－2005年,办公自动化平台建设；
2005年－2007年,基于GIS的信息资源平台建设和数据中心；
2006年,市电子政务”十一五”规划；
2006年－2007年,行政审批电子监察平台建设,内网平台；
2006年－2008年,应急管理及便民服务系统和物流公共平台；
2007年－2009年,城乡一体化农村综合信息服务体系.
四、CIO的作用和贡献
茂名市信息产业管理办公室是全市信息化建设的管理部门,信息办主任是个重要的工作岗位,承担上传下达、条块协调的职责.其主要作用如下：
（1）抓信息化规划和管理.把握发展全局,点线面体兼顾,宏观微观相结合,主抓“信息源、信息元和信息员”；以创新的理念、务实的精神和科学的管理办法,发现、分析和捕捉应用需求,抓好总体规划和管理规定；坚持统一规划、统一建设和统一管理的原则,以重点应用建设为契机,适时构建统一应用平台,实现互联互通、资源共享和业务协同,支撑广泛应用.
写电子政务论文的要求
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（2）抓具体应用项目建设.做好方案审核、专家评审、技术优选、技术培训、监理监督、竣工验收、运维管理等环节工作,实现“存量共享,增量共建”,防止重复建设,节约建设资金.
五、项目效益评估
⒈社会效益分析
（1）在技术性能上,实现了电子政务网统一网络及安全平台总体设计理念的创新.实现了网络平台及安全平台的高度统一,实现了电子政务网全方位、高带宽、高性能、高可靠和低阻塞互联,实现了高度灵活的组网技术,实现了高性能价格比；从网络基础上彻底解决各部门在电子政务网各自为政、重复建设的问题,消除了信息共享的障碍――信息孤岛的存在基础,为建设全市统一办公平台、信息资源平台等打下坚实的基础.
（2）在扩展性能上,统一应用平台建设遵循的是“典型应用－应用平台－广泛应用”的推进路线,各种应用系统依托原有的基础进行建设,存量整合,增量兼容,使平台的平滑扩展性大大提高,而且再投入资金很少.此外,平台还支持网络带宽高性能的平滑升级,可支持核心网络平滑升级到10G速度,核心设备支持IPV4和IPV6协议.
（3）在安全性能上,确立了在开放互联环境下“统一安全监控系统平台”的安全服务和管理的新理念.根据不同的安全等级,构建安全联动机制,管人管网管内容；为各类不同的应用系统提供完善的VPN安全通道；按照国际通用标准,建立跨平台的集中安全管理,提供智能化的关联过滤技术、方便灵活的配置管理方式、安全现状及趋势分析报告、高效的安全运维流程和安全服务制度、集中的系统补丁管理等.
（4）在资源整合上,由于各类应用系统都在统一的电子政务网上运行,为各类应用系统实现免费的互联互通,为各部门信息资源共享和交换提供了极大的便利；可建立统一的以元数据为基础的信息资源交换目录和共享目录,建设以四大基础数据库为核心的数据管理平台.
⒉经济效益分析
在经济效益上,统一应用平台以1G带宽联接130多个部门,联网电脑5000多台,单是线路租金一项每年茂名市电子政务外网的租费就节约近400万元.2007年底,茂名市的党政内网建成后,全市每年可节约的线路租金将更可观.据估算,政务外网和党政内网的网络全部建成所需投资,约在三年时间内就能以节约经费补回来.基础GIS平台建成后,全市各部门不用再开发基础GIS,每个部门的建设资金可节约500多万元.在其他方面,如机房、服务器、服务器空间、数据库系统、操作系统、技术人员等都可节约大量资金.
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⒊总体评估
茂名市在电子政务统一应用平台建设推进过程中,对管理理念和服务理念进行大胆的创新和探索,信息化主管部门把工作定位在抓规划协调、方案审核、安全运维、公共平台和公共资源、应用支撑、宣传培训等方面,对具体信息收集和应用开发则由各职能部门负责.在市区信息管道、政务网络、安全体系、公文交换和处理系统、信息资源管理平台、网络信息员管理制度、规划制定审核、项目建设管理、干部技术培训和业务应用指导等各个主要工作领域,市政府把握住最佳时机,及时地作出决策和规划,准确定位了电子政务建设的基本任务,不断整合行政职能资源、网络技术资源、政务信息资源；围绕“统一”作文章,以推进重点应用项目建设为契机,构建全市电子政务统一应用平台；依托该平台,实现高性能价格比的电子政务建设应用模式,为信息交换、资源共享、业务协同奠定坚实的基础.
2005年4月,由国内权威专家组成的鉴定委员会对“茂名市以块为主条块结合的电子政务统一应用平台”项目进行评审,认为：该平台在网络基础设施和系统建设方面解决了信息孤岛问题,整体水平达到同类平台应用国内领先水平,对国内中小城市电子政务信息化建设具有示范意义.
六、应用案例
1．建议提案信息管理系统.以统一应用平台,为党委、人大、政府、政协4个建议提案管理部门、70多个承办单位、近1000名人大代表和政协委员提供服务管理和服务,投资仅为6万多元,用户单位非常满意.
2．GPS交通管理信息系统,用卫星确定位置信息,用短信传送状态信息,可对全市危险品运输车辆及客运车辆实现全程监控.通过授权,公安局可实时监控超速车辆,质监局可监控车载危险品状态,运输公司可监控车辆和驾驶员具体位置,货主可查询货物运输实况.车辆违章率和安全事故发生率与系统应用前相比下降了90%以上.
3．办公自动化及会务信息系统.以统一应用平台为市直200多个部门及6个县（市、区）提供公文交换及会务信息系统,节约大量的人力、物力和时间,提高办事效率.收阅、报名等繁复工作迎刃而解,实现方便、快速、准确,深受有关工作人员欢迎.
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