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摘要：本文客观反映了北京全面建设小康社会实现情况,深刻分析了北京距全面建成小康社会差距的轴心是社会结构变动滞后于经济结构.缩小两者的差距,优化社会结构,加强社会建设是北京全面建成小康社会必走之路.

关键词：小康社会差距轴心社会结构社会建设

一、北京全面建设小康社会实现情况

通过将2010年北京全面建设小康社会15个主要监测指标实现值与国家2010年实现值、2020年标准值进行比较[1],得出除人均住房使用面积外,其余指标不仅超过国家2010年实现值,而且超过2020年标准值（见表1）.可以说,北京现在所๟

关于社会相关论文范例8;到的小康社会水平大约领先国家小康社会水平10年.

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二、北京全面建成小康社会差距轴心分析

北京现在达到的小康,还不是全面的、扎扎实实的小康,尤其是社会小康还未实现.“上学难、就业难、看病难、住房难、养老难、行路难”等民生难题没有得到有效解决；环境问题没有得到有效根治；城乡差距等状况没有得到根本扭转等等.诱发这些问题的根源在于社会结构变动滞后于经济结构变化.换言之,社会结构变动滞后是北京全面建成小康社会差距的轴心.

全面建成小康社会差距轴心与参考属性评定
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《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》使用“社会结构”这一社会学概念,指出“社会结构变化更加复杂”.改革开放以来,北京经济结构发生了深刻变化,总体已进入工业化后期阶段.与此同时,社会结构也发生了深刻变动,但是,相对经济结构变化而言,社会结构变动处于滞后状态.表现如下：首先,从城乡结构看,反映城乡结构变化的城市化率在工业化中期阶段应该达到30%—70%,2010年北京名义城市化率85.6%,实际城市化率仅有66.5%（去除居住半年以上的农民工380万人,两者相差19.1个百分点）,处于工业化中期阶段.其次,从收入分配结构来看,国际上城乡收入分配差距最高在2倍左右 [2] [3],2010年,北京城乡收入差距2.19：1（农村为1）,与国际城乡收入差距最高值相当,而且还有扩大趋势（2011年北京城乡收入分配差距为2.23：1）,收入分配结构处于工业化前中期阶段.第三,从阶层结构来看,工业化中后期阶段中产阶层规模的经验值为23%—65%,2010年,北京社会阶层中的中产阶层约为40% [4],处于工业化中期阶段.第四,从社会组织结构看,每万人社会组织数发达国家为50个以上,发展中国家应为10个以上[5].但是,2010年北京每万人社会组织数仅为3.47个（指在民政部门登记）,仍处于工业化前期阶段.第五,从消费结构看,工业化中期阶段反映消费结构最重要的指标之一恩格尔系数应该下降到30%以下,2010年北京恩格尔系数为31.93%,2011年为31.5%.尽管北京的恩格尔系数有下降趋势,但是仍然高于工业化中期阶段30%的水平,滞留在工业化前期阶段.第六,从人口结构来看,工业化后期阶段人口自然增长率应该低于1‰ [6],2010年,北京常住人口自然增长率为3.07‰,处于工业化前中期阶段.

总体来看,北京经济结构总体已经处于工业化后期阶段,进入后工业社会.但是,主要社会指标反映出北京社会结构仍然停留在工业化前中期阶段,与工业化后期阶段的经济结构不相匹配,处于滞后状态.社会结构变动滞后的后果是严重的,从宏观上看,这一方面导致“经济一条腿长,社会一条腿短”,经济社会发展不协调；另一方面导致北京在不同时空同时存在前工业社会、工业社会、后工业社会三种社会形态相叠加的发展阶段性特征.从中观上看,这会严重影响经济发展方式的转变和经济质量的提高.例如,消费结构得不到优化,大众对生活必需品消费时代难以转变到“生活耐用品消费时代”；中产阶层得不到壮大,“消费型社会”难以形成,扩大内需的经济政策难以实现.从微观上看,这导致民生难题久解不决,社会矛盾日益凸出.因此,所要建成的全面小康社会应该是“五位一体”协调发展的小康,尤其是经济小康和社会小康相协调.

三、北京全面建成小康社会的对策建议

针对北京全面建设小康社会存在差距,必须在已有成就的基础上,充分认识社会结构变动的复杂性,扭住社会结构变动滞后这个差距轴心,加快调整社会结构,率先全面建成小康社会,而“调整社会结构必须通过社会建设来实现”[7].因此,必须把加强社会建设作为北京未来八年全面建成小康社会的主攻方向.

怎样撰写社会学位论文
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(一)加快推进社会体制改革

社会体制是规定各社会行动主体之间权利和义务关系的一系列制度安排,是制度化、政策化的社会结构,是“顶层设计”,影响社会建设各个领域,贯穿于社会建设的每个阶段和环节.加快社会体制改革的根本任务,就是要尽快建立与社会主义市场经济体制相适应的社会主义的新社会体制.建立社会主义新社会体制核心问题,是处理好政府与社会、市场与社会之间的利益关系,充分发挥政府、市场、社会三大社会建设主体在资源和机会配置过程中的作用,高度重视社会在弥补政府失灵、市场失灵的良性效果.因此,必须加快社会体制改革,特别是城乡体制（由户籍制度导致的城乡二元和城市内部二元结构）、收入分配体制（体制内与体制外收入差距、行业间差距等）、教育体制（本地人与外地人获得均等受教育机会）、科技体制、文化体制、卫生体制、社会管理体制等等,并在社会体制改革中理清政府、市场、社会之间的利益关系,破除不利于加强社会建设的体制机制障碍,形成政府、市场、社会三大社会建设主体共同参与、合作共赢的格局.

(二)以保障和改善民生为重点

民生社会事业是保障社会成员生存权、发展权、参与权的基础,是百姓实现社会活动的需要,能够体现改革开放和社会主义现代化建设的根本目的.因此,需要建立以常住人口为基数的财政投入保障机制,加快公共服务体系均等化建设,并使社会保障在以制度全覆盖的基础上实现个体全覆盖,做好顶层规划,公平合理配置社会资源等等.

(三)加快社会管理体制创新

社会管理是指政府和一定的社会团体以一定的目标要求为依循,对社会系统和社会生活进行组织、指挥、监督和调节的作业过程[8],是政府的基本职能.十八大提出党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制.这一社会管理体制很清晰地勾勒出参与管理社会的主体,包括党委、政府、社会以及公民群体或个人.因此,不应简单地将社会管理理解为仅是政府的事,是自上而下的管理社会,而应在法制的框架下,多元主体共同参与社会的管理,从社会管理走向社会治理.为更好地改革社会管理体制,应加快社会组织管理体制改革,政社分开,管办分离；加快街道社区行政管理体制改革,取消街道、社区经济功能、弱化行政功能,强化社会功能；加快探索社会动员机制、志愿服务机制,并开辟社会组织或公民参与社会建设与管理的新渠道. （四）提高城市化质量

城市化是城市人口结构的变化和城市物理空间的变动,其实质是要让本地区农民或外来农民进城,通过就业和收入改变生产生活状况,共同参与城市化发展,公平分享城市社会文明成果.为提高城市化质量,建议实施中国特色城市化质量进程的三步走战略：第一步,破除城乡二元结构,实现城乡一体化；第二步,破解城市内部二元结构,实现城市内部一体化；第三步,实现人的城市化,使城市社会文明成果公平合理地惠及城市人口,同时加强城市生态建设.其次,根据城市发展规律,将城市建设速度和规模进行科学规划,既重眼前发展,又要立足长远发展；既重城市建设,又要重视城市安全（传统自然威胁和现代社会风险并存与频发阶段）；既重城市资源集聚效果,又要重视资源溢出效应.城市化是推进社会建设的重要实践途径,也是改变城乡二元结构和城市内部二元结构的重要载体.因此,要大力气处理好城市建设速度与质量关系,千方百计提高人的城市化水平,高度重视城市安全与生态建设,充分发挥城市功能,全面提升城市质量,实现扎扎实实的城市化.

(五)壮大中产阶层队伍

中产阶层是极富阶层与极贫阶层之外的阶层,占阶层结构的大部分,是一个国家中最安稳的公民阶级[9].一个国家或地区底层群体规模越庞大,社会风险越高,而且,分享社会风险的群体不仅仅是社会底层群体,社会上层群体具有同样分享社会风险的机会,这样的社会是不稳定性的社会.因此,首先要加深改革力度,破除利益集团阻力,加快收入分配制度设计,促进城乡居民收入倍增同时,要缩小差距；其次要提高就业质量,建立开放、包容的社会流动空间,使劳动者在竞争中获得均等的机会；最后要建立和完善覆盖常住人口的公共服务体系和社会保障体系,让改革成果惠及更为广泛群体,使中产阶层不断壮大,消融固化的社会阶层结构,建设一个更加和谐稳定的宜居之都.

(六)加强社会规范建设

社会规范是社会建设主体根据权利和义务在社会行动中应遵循的规矩和活动准则,它为社会共同生活所需要,是主体在社会互动过程中衍生出来的约定俗成的规则,是社会建设的软性指标,也是一个国家或地区软实力的集中体现.社会规范首先是政府规范,其次是企业诚信,公民道德.政府规范首要是重塑政府公信力,加强党内监督,严厉惩治腐败,整肃官僚主义,改进作风,破除官本位,走群众路线；其次是要促进执法司法公正,健全法律体系,保护公民法律面前人人平等,同时要维护法律尊严.企业诚信是要利用政府监管、舆论监督,遏制市场非法性竞争和投机,规范市场行为,重建市场秩序.公民道德既要继承传统礼俗社会的优良伦理规范,又要遵守现代法理社会规则,特别是要遵守职业伦理和规范,使全体公民重秩序、懂礼仪、守规范,实现国民的现代化.

参考文献：

[1]国家统计局科研所.中国全面建设小康社会进程统计监测报告（2011）[EB/OL].http：//.stats.gov./tjfx/fxbg/t20111219_402773172.

[2]连玉明主编.中国社会管理创新报告[M].北京：社会科学文献出版,2012

[3]徐科.城乡差距是收入分配结构失衡的最突出体现[N].证券日报,2012—12—14

[4]陆学艺主编.2010年北京社会建设分析报告[M].北京：社会科学文献出版,2012

[5]李晓壮.北京市社会组织的发展研究[J].北京社会科学,2011（3）

[6]陆学艺.当代中国社会结构[N].北京：社会科学文献出版,2010

[7]陆学艺.十六大所提经济指标超前完成社会指标倒退（原标题：新时期的战略任务是推进社会建设,编辑吴英燕）[N].东方早报,2012—10—23

[8]秦德君.从社会体制上推进社会建设[J].探索与争鸣,2010（2）

[9]北京大学哲学系外国哲学史研究室编.西方哲学原著选读（上卷）[M].北京：商务印书馆,1981

〔本文系北京市社会科学院院重点课题“2020北京社会结构趋势研究”、院一般课题“北京全面建成小康社会差距轴心分析与对策研究”、北京市社科联青年人才资助课题“北京社会建设评价指标体系研究”（项目编号：2012SKL049）阶段性成果〕

（李晓壮,1980年生,辽宁省辽阳人,北京市社会科学院助理研究员.研究方向：社会建设、社会结构）

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