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党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央本着立党为公、执政为民的执政理念,高度重视民生问题.关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的一系列措施纷纷出台,比如全面取消农业税、优先发展教育、实施扩大就业战略、深化收入分配制度改革、逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系和基本医疗卫生制度、完善社会管理、维护公平正义等等,充分体现了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的发展理念.人民群众在社会经济发展中得到了更多的实惠,感到了党的温暖.“权为民所用,情为民所系,利为民所谋”已经成为家喻户晓的通用语.
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十七大报告强调指出：“党的一切奋斗和工作都是为了造福人民.”人民群众是我们党执政的基础,中国共产党的性质决定其必须保持党同人民群众的血肉联系.在高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面建设小康社会的进程中,我们一刻也离不开人民群众的支持和参与.如果离开了人民群众的参与和创造,甚至损害人民群众的利益,就违背了党全心全意为人民服务的宗旨,也就破坏了党的执政基础.所以,党的十七大十分重视民生问题,用一个部分的篇幅阐述如何解决民生问题.
首先是抓准民生问题.构建社会主义和谐社会,民生是根本.今年６月２５日,胡锦涛总书记在中央党校讲话时指出,要以解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,使经济发展成果更多体现到改善民生上.那么,哪些是当前民生方面存在的亟待解决的问题呢?胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居五个方面是当前民生方面存在的突出问题,因而提出了“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会”的民生建设目标,宣示着执政党的社会发展目标.要求全党要优先发展教育,建设人力资源；实施扩大就业战略,促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革,增进城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系,保障人民基本生活；建立基本医疗卫生制度,提高全民健康水平；完善社会管理,维护社会安定团结.解决好这些问题,就能形成社会和谐人人有责、社会和谐人人共享的生动局面.
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其次是抓实民生问题.十七大报告在阐述民生问题时理性、务实,每一个问题中的每一件事情都是实实在在的.比如“住有所居”是多年来人民群众十分关注的一个问题.住房是体现居住权的核心产品,是人们生活的最基本的产品.从世界各国的经验来看,做到人人有房产是不现实的,但是必须要保证“住有所居”,这是政府义不容辞的责任.十七大将“健全廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难”写入了报告.这是党代会报告中第一次专门提及住房保障制度,更是第一次谈到保障方式和保障对象.这表明执政党更加关注“安居”等民生问题.近年来,住房价格不断攀升,人民群众的压力越来越大.党代会报告在重点强调教育、医疗问题的同时,也将住房保障写入其中,体现了对民生的关注和对民意的尊重.“住有所居”的保障标准就是“有房住”,廉租房正是这个标准的具体体现.同时,把保障对象限定在低收入住房困难家庭.这样调整的好处是更加公平,政府可以把有限的资源和财力用到最需要的人身上,审查认定工作量也大为减.而且,不具备产权的廉租房也能有效避免“投机”,使真正困难的群众住有所居.
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第三是抓好民生问题.群众利益无小事,十七大报告提出的民生问题对于人民群众来说,件件都是好事,但好事要办好.抓准、抓实了民生问题并不等于就能够落实抓好.如何才能抓好民生问题呢?喊口号不行,务虚也不行,做几个形象工程、面子工程同样不行,所以十七大报告不只是将民生问题提到前所未有的新高度,而且在涉及有关民生问题时都明确要求要通过“深化制度改革”、“建立体系、制度”等形式来加以实现,从根本上解决民生问题,抓好民生问题.无数事实证明,制度往往要比人更可靠,只有通过让制度变得更完善、更有刚性,民生才会得到应有的保障.就目前而言,无论是教育制度、医疗卫生制度还是分配制度,在公平性方面都存在着一定的偏差,都需要通过纠偏来保证公平正义的实现.在完善的制度规范下,改善民生才不会存在很大的随意性.只有制度的建立和完善,才能真正实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,民生问题才能得到根本解决.○
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