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[关 键 词 ]和谐社会,能源,立法
一、浅析和谐社会与能源立法
(一)和谐社会的基本理念
和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序,人与自然和谐相处的社会.和谐社会是由政府所的提倡,近来成为一个热门的话
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(二)我国能源立法的必要性
能源立法是调整能源开发、利用、管理活动中的社会关系的法律规范总和.它是调整能源领域中各种社会关系的法律规范的总称.能源立法的调整以能源开发利用及其规制的法制化、高效化、合理化为出发点,以保证能源安全、高效和可持续供给为归宿.缺少一部能源基本法一直是中国能源发展中的瓶颈和缺憾.
能源问题是关系到国民经济发展、社会稳定和国家安全的重大战略问题,而能源立法在解决能源问题过程中所发挥的重要作用也已取得社会共识.我国进行全面的能源立法已提到议事日程,专家起草组业已成立,可以说能源立法已迫在眉睫.
(三)和谐社会与能源立法的关系
能源立法的发展与社会支持之间是相辅相成的关系.新能源产业想要走上正轨,初步达到赢利,离不开国家和社会的大力扶持,而能源立法的发展也可以解决能源危机、通货膨胀、环境问题等许多社会问题,帮助构建社会主义和谐社会.
能源立法是经济法制建设中不可缺少的一部分,经济法制建设在推动经济发展和社会进步中起着非常重要的作用.经济法制建设是和谐社会得以构建的基础.任何一个国家经济的发展和社会的进步,都离不开经济法制建设的推动.能源立法的建设不断推进将有力地促进和谐社会的全面实现.
二、我国能源立法的完善
完善的能源立法是能源可持续发展战略的重要保障和实施手段.因此,应当以节能和可持续发展理念作为我国能源立法的指导原则,结合我国的能源发展现状和社会发展实际需要,并借鉴国外优秀的能源立法经验,构建我国完善的能源法律体系.
(一)制定能源基本法是当务之急
在当前严峻的能源形势下,应当制定一部综合性的能源法来调整能源相关的经济与社会问题,用法律的形式将国家的能源战略和长期能源政策、能源安全保障措施和能源管理体制等固定下来,才能克服过去能源管理中存在的重政策轻法律、重部门管理轻综合调控的弊端,才能使国家在能源领域的宏观调控有确定的法律依据.能源基本法应是能源其他单行法的上位法,能源基本法的制定应当遵循以下原则:一是法制统一性原则,即要与宪法、同位阶其他法律及有关能源的国际条约协调一致,二是保障能源安全和可持续发展原则,即能源基本法应将能源安全作为首要目标,应当将能源可持续发展的基本要求纳入能源基本法内容,使其成为制订和修改能源单行法贯彻始终的法律依据,
和谐社会自考毕业论文怎么写
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(二)加快现行能源法律法规的修订完善
就煤炭法而言,必须建立健全以下制度:健全煤炭资源勘查规划和煤炭生产开发规划制度,明确违反规划的法律责任和制裁措施,同时提高煤炭开采市场准入门槛,明确规定资源有偿使用原则,并对煤炭资源税费制度进行改革,明确关闭煤矿和报废矿井的法定条件,严格审查批准程序,进一步明确各种浪费和破坏煤炭资源行为所应承担的法律责任等.鼓励个人与企业都采取节能措施,政府通过提供贷款或其他方面补贴支持节能技术的研发与应用.还应确立节能标准制度、节能审计制度、用能单位定期报告制度,明确节能主管部门和专门的监管机构,加重对浪费能源和其他违反法律的行为的处罚力度,规定严格的法律责任等.
三、协调能源立法与和谐社会之间的关系
经济法制建设在推动经济发展和社会进步中起着非常重要的作用.经济法制建设是和谐社会得以构建的基础.任何一个国家经济的发展和社会的进步,都离不开经济法制建设的推动.经济法制建设的不断推进将有力地促进和谐社会的全面实现.针对上面分析的问题,我们可以从以下几个方面来协调我国的能源立法建设与和谐社会之间的关系:
(一)树立并坚持公平、秩序、可持续发展的经济法制立法理念
本篇论文出处 http://www.sxsky.net/shehui/whshx/400823.html
公平有序的市场经济是经济法制的根本追求.只有公平的秩序才是稳定秩序.和谐的市场经济秩序,是一种公平竞争的市场秩序.在经济法制立法中,必须以缓解人民利益分配矛盾、经济结构矛盾、发展差异矛盾为己任.充分利用经济法制地引导功能、利益再分配功能、社会调控功能实现经济发展与社会发展的公正有序.可持续发展是经济法制的重要立法理念.经济法制的可持续发展具有发展性、整体性、多样性的特点.作为经济发展的法制保障,它表明经济法制的可持续发展是一种动态的、前进的状态和运动,经济法制的可持续发展是一种大范围、长时期、总体性的发展运动和发展状态,是一个国家各个部门法的共同发展.因此,在经济法制建设领域贯彻可持续发展战略,加强和完善我国的经济法律制度,对于发挥经济法制对可持续发展的保障作用,具有重要的意义.
(二)加强宏观经济调控立法,有效地缓解经济结构矛盾
经济法是国家为了克服市场调节的盲目性和局限性而制定的调整全局性的,社会公共性的,需要由国家干预的经济关系的法律规范的总称.在实践中,能源立法与某个部门立法,如企业法、税法、金融法、反不正当竞争法、反垄断法、环境保护法、资源法、人口法等,各自为政,互不协调甚至相互抵触.因此,应该通过立法修正,将各个部门法统一起来,使其各得其所,各有其用.只有经济法内部实现和谐,才能实现经济与社会发展的和谐.□(编辑/李舶)
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