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社会新阶层首次以群体的形式亮相两会.
3月8日,全国政协委员刘迎霞、刘红宇、徐冠巨、王健林、韩方明等代表社会新阶层出席以“新阶层人士谈社会责任”为主题的记者招待会.
新社会阶层的利益诉求和社会责任越来越受到关注.
六大类 八特征
“新社会阶层”的提法,其实已不“新”.
早在十几年前,“新社会阶层”就作为私营企业主和少量自由职业者的中性称谓在中国诞生.到2002年秋,十六大正式确认“新社会阶层”的政治地位,2006年全国统战工作会议将这个阶层的社会属性,统一定义为“中国特色社会主义事业的建设者”.
其间,2003年两会,该阶层被归纳为民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员和自由职业人员六大类.
该阶层还被认为具有八大基本特征,即由工人、农民、干部和知识分子分化形成;相当部分是知识分子;主要集中在非公有制领域;聚集了大部分高收入者;职业和身份不稳定性大;政治诉求逐步增强;多数是非中共人士;有不断扩大的趋势.
“这些新的社会阶层,尽管财产状况、文化层次、社会地位、社会职业不同,但都具有一个共同的特征,那就是他们都不属于过去人们常说的‘公家人’.”天津大学公共管理学院张再生教授说,这个新阶层的产生与社会的变革不无关系,基本经济制度的变化、经济体制的变化和产业结构的变化促生了这个新群体.
张再生认为,改革开放以来,我国从过去单一的公有制经济转变为公有制为主体、多种所有制经济共同发展,经济领域的制度创新给我国新的社会阶层的产生提供了制度基础.不少人陆续脱离原来的工作岗位,转而从事非公有制经济,或“下海”经商,自我创业,或进入民营科技企业、外资企业等经济组织,或成为自由职业人员.同时随着市场经济体制的不断发展和完善,社会的劳动分工日益精细,为新的社会阶层的出现提供了从业条件.
例如,市场经济&
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归属感 话语权
在今年的两会上,新阶层的代表、委员人数明显增多,仅就律师一职业,此次参会的代表就有11人,比去年增加了4人.
“11位律师参加两会,还是太少.”北京人力资源法律网首席律师梁枫对记者表示,律师职业如此,新阶层群体也是如此,参会的人数应该继续加大.新阶层作为一个不断壮大、发展的群体,应该显著提高它们参与两会的人数,以便给予这个阶层、群体更大更多的话语权.
据了解,这次参加全国人代会的律师业人大代表的建议和书面意见多围绕制订个人信息保护法、志愿服务法、房屋拆迁法、终身教育促进法;修改道路交通安全法、刑法;加强农村法律援助,加强社区矫正扩大试点等,既有增立新法的议案,又有完善现有法律体系的建议.
“这些建议多不涉及律师自身的权益,其实作为新阶层之一,律师也有自己的社会诉求和认同渴望.”梁枫说,比如律师与律师事务所的关系,《劳动合同法》没有明确,《合伙企业法》也没有涉及,律师似乎成了“自由人”.此外,律师在政治生活中的参与度也不高,在国外,国会的很多议员都是律师出身,而在我国,真正参与两会等政治生活的人数较少.他认为,没有参与就没有话语权,没有话语权,就表示不被认可.可以说现在的很多新阶层人士都有这种“无归属”感和“不被认同”感.
与新阶层对自身权益的渴望不同,社会对新阶层的关注主要表现在新社会阶层的社会责任方面.
徐冠巨这次两会带来的提案之一就是,“希望国家相关部门根据新阶层的实际情况,制定出一个系统性、指导性和实用性比较强的社会责任标准体系,以加强对社会责任的管理和引导,推进企业的健康发展.”
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他认为:,企业的社会责任应该是全方位的、立体的,企业最基本的是谋求自身的生存和发展,首先需要解决的是关系企业内部或者尊重自己内部员工,这是最基本的,这也是我们企业履行社会责任的一个基础.”
“一谈到企业家的社会责任,人们的观念都会向官商勾结、偷税漏税上面靠.其实进入民众视线的这些反面典型在新阶层群体中还是少数.他们由于成员构成比较复杂,有的成长于传统的计划经济时代,有的长期从事机关或国企工作,有的从国外留学回来,或多或少都带有他们原来所处环境的烙印、世界观、文化素养以及价值取向,他们的健康发展,还需要社会更多的理解、支持和引导.”张再生认为.
十万亿 雪球效应
目前,我国社会正处于转型时期,社会结构也在发生变化,作为中间阶层的“新社会阶层”正不断发展壮大,成为社会的主体.
“现在我们的社会经济结构正由金字塔型向纺锤型橄榄状转变,后者是一个相对稳定的社会结构,它的群体的壮大是社会实现和谐与稳定的基础.”张再生认为,这个阶层将是未来中国社会的担当.“进一步细分的话,可以看出,这些人员主要由非公有制经济人士和自由择业知识分子组成,广泛分布在新经济组织、新社会组织中.这是一个巨大的群体,无论从人数还是从实力上看,都已经成为中国经济和社会发展举足轻重的力量.”
据中央统战部的最新统计数字显示,目前我国新社会阶层人数大约为5000万,掌握或管理着10万亿元的资本,直接并间接贡献着全国近三分之一的税收,每年吸纳全国半数以上新增就业人员.
有关专家对此分析认为,从这个意义上说,新社会阶层在我国出现与兴起是一个积极现象.以10万亿私人资本的使用情况作一个不尽全面的阐述:假如10万亿私人资本中的2万亿(实际远不止)用于“新社会阶层”的生活消费,余下的8万亿作为生产或发展资本,那么,用于扩大再生产、技术创新、事业发展的8万亿资本,则直接用于为国家提供税收,为社会提供就业岗位并创造国民财富,而资本循环运作带来的“雪球效应”,则又为全社会提供更大基数的税收、就业岗位及国民财富.
但他同时表示,5000万左右的人数离成为社会主流尚有相当的距离.因而政府有必要尽力创造条件壮大新社会阶层的人数,加快使其成为社会主体与中坚力量的步伐.
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