简论科学发展观下的审计工作思路

[摘要]审计职责寓含了观的内在要求。秉承科学发展观应形成科学审计理念，并以此为基础，制订审计项目计划和方案，引导审计过程和具体审计行为，形成审计报告。在科学审计理念指导下，推行审计公然，扩大审计效应，整合审计资源，建设审计队伍，走出一条科学审计之路。[关键词]科学发展；科学理念；科学审计审计必须适应要求、具备时代特征。以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，正日益深刻地着人们的生活。作为履行综合监视的职能部分，审计机关及审计行为应以审计职责为基点，主动对接、全面落实和贯彻科学发展观。一、坚持科学发展观，更好地履行审计职责审计基本职责和目标有三，即真实性审计、正当性审计、效益性审计。科学精神的实质即求真。毫无疑问，真实性审计与科学发展直接贯通，血脉相融。法规代表人民的利益，从根本上体现人民的意志。以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，与法律法规的基本精神是一脉相通的。同时，科学发展观的思想也直接影响着法制的发展方向。因此，正当性审计同样寓含了科学发展观的内在要求。科学发展观要求节约资源、进步效率、扩大成果。效益性审计就是要审查被审计单位的经济、效率、效果，即经济活动的资源节约程度，单位时间内完成工作量的大小及经济活动的成果。效益审计从深层次对经济活动存在的进行剖析，提出对策，帮助被审计单位在未来的经济活动中建立防范措施、预警系统，从而进步治理水平和资金使用效益，实现科学发展。效益是审计监视的终极目的所在。随着制度法规的完善，各种违纪违规逐渐减少，传统的审计目标和已经不能适应政府职能的转变，不能满足国家公共财政支出结构变化的需要。而与之相对应，转变重点，积极探索开展效益审计，对进步政府工作效率、资金使用效益和治理水平，有效地抑制损失和浪费现象，实现科学决策和科学发展都具有十分重要的意义。遵循科学发展观，审计机关就可更加自觉地重视审计工作的科学性，在加强真实性、正当性审计的基础上，积极探索，加强效益性审计。二、秉承科学发展观，形成科学审计理念传统的发展理念是大量利用资源和能源，寻求经济增长。利用特殊优惠政策和体制上的非平衡战略安排，利用各种物质资源，寻求局部突破，实现综合实力迅速提升、经济高速增长。科学发展观则以政策和战略上的统筹来协调各种利益和矛盾，缓解各种资源和能源紧张状况，消除不同地区、不同产业、不同时期发展的潜伏风险，实现各地区、全国以及世界范围内的经济安全和社会全面、协调、可持续发展。体现在审计理念上，应该以科学发展观为导向，思大政、谋大局，思根本、求长远，谋求长久繁荣的未来，促进经济数目与质量、资源和环境、经济与文化等各项社会事业的全面协调发展。秉承科学发展观有助于形成科学审计理念，把审计工作的定位由简单的查题目、处理题目转移到为科学发展服务上来，把服务科学发展作为审计工作的着眼点、出发点、立足点。秉承科学发展观，审计工作首先应当夸大发展是第一位的，是根本。审计工作必须服务于科学发展的大局，始终坚持以经济建设为中心，促进被审计单位聚精会神搞建设、一心一意谋发展。对审计机关而言，关键的题目是将科学发展的理念贯串于一切审计工作之中。我国正处于传统审计向审计的转型期。随着科学审计观深进人心，审计环境、审计对象、审计技术、审计亦将随之变化。这种变化要求审计机关认真、顺势而为，实现审计工作的科学化、规范化和现代化。在科学审计观指导下，摒弃“器法规经验=审计”的模式，加快审计信息技术建设的进程，实现向现代信息技术审计发展的性奔腾，不断进步审计效率和效果。辩证处理数目与质量的关系，摒弃只重数目的粗放型审计，发展重视质量的精深型审计。在全方位落实审计署2004年度发布实施的5号令和6号令过程中，将质量意识贯串于审计工作全过程，形成无法动摇的审计权威。只有这样，才能使审计沿着科学的轨道发展。