贯彻科学发展观 实现企业审计的创新

在当前新的形势下，企业审计面临许多新的问题，需要进一步加强，也需要进一步创新。我就改进和加强企业审计工作提出以下几点意见。<?xml:namespaceprefix=ons="urn:schemas-microsoft-com:office:office"/>一、当前进一步加强企业审计需要关注的几个重点问题。（一）要围绕加快经济结构调整开展企业审计。经济结构调整在我们山西省是一个尤为重要的问题。近几年以来，省委、省政府紧紧地抓住经济结构调整这条主线，做了大量的工作。提出了建设国家新型能源和工业基地的目标，已经取得了明显的成效，但是这方面的任务还很重。最近，省委八届七次全委会议提出的我省经济社会发展第十一个五年规划的建议也进一步明确地提出了建设新型能源和工业基地的总目标。对我们审计工作来讲，特别是企业审计，经济结构调整应该成为我们审计工作特别是企业审计今后应当关注的一个重要问题。我们对国有企业和国有控股企业进行审计，必须和调整经济结构，建设新型能源工业基地这个目标紧密地结合起来。经济结构调整，建设新型能源和工业基地的目标，重要政策、措施的落实情况，应当成为审计的一项重要内容。对于那些不符合经济结构调整方向，不符合新型能源和工业基地建设目标的现象，应该通过审计指出，加以纠正。我们山西的经济结构长期以来明显地不合理。当然，既有地理等客观条件方面的特点，同时也有指导思想方面的薄弱环节。资源主导型的产业结构，导致了许多地方发展经济主要靠挖煤、靠卖煤。由于有煤，多挖煤是对的，多卖煤也是对的，但是不能光挖煤、光卖煤，必须注意保护资源。一些地方过去在保护资源方面很不重视。产业结构单一化，煤炭的深加工远远不够，第三产业发展很薄弱。这是我们山西经济结构很重要的特点。今后，调整产业结构，建设新型能源和工业基地，要更好地解决这些问题，加强煤炭的深加工，在煤炭的深加工上做文章。省委、省政府提出，要把我们山西煤炭大省的优势转变成为煤化工大省的优势。这中间有很多工作要做，就是要在煤的深加工上做文章。煤的深加工的效益要比现在卖煤的效益高出好多倍，不是几倍，而是几十倍。我们审计要关注这些问题。（二）企业审计今后要更多地关注资源的节约和环境的保护。按照科学发展观的要求，按照可持续发展战略的要求，我们今后要建设资源节约型、环境友好型社会。资源的节约和环境的保护，都和企业有着很大的关系，特别是工业企业。我们山西的工业企业现在效益比较好的、发展还比较快的，大部分都是和煤有关的企业。当然也有电力、冶金、焦炭、铝合金等，这个产业链基本上是从煤开始的，煤炭、电力、冶金、化工等产业，有很多是从煤开始的，都离不开我们山西一些比较富有的资源。我们山西最富有的资源当然是煤，还有铁矿、铝矾土等。尽管我们山西的煤炭资源在全国是独一无二的，但是，无论有多少资源，也不是无限的，也有用完的一天。按照可持续发展的要求，我们不仅要考虑当代人的需要，而且应该考虑子孙后代的需要；不能光顾我们这一代，把能挖的、能用的资源挖完了，用完了，今后发展靠什么？不能断了子孙后代的后路。资源的保护是一个非常重大的战略问题。现在世界上许多经济发达的国家都非常重视资源的保护。大家知道，日本在最近几年已经停止在国内开采煤炭，完全依靠进口，为什么这样做？就是为了保护本国的煤炭资源。还有一些国家，大量的进口石油，比如美国，把石油放在海底，就是为了预防在能源日益紧张的形势下，将来出现石油供应的不足，大量地储备。这是现在国际经济竞争的一个重要特点。我们国家的煤炭，在全世界范围来看总量不少，但人均占有量不多，我们山西的煤炭资源，无论在全国，还是在全世界，确实具有十分优越的条件，但是我们要居安思危。过去那种粗放式的管理，粗放式的经营方式，应该说带来的损失是很大的。过去造成的损失，有一些已经难以挽回了，从现在开始，应当高度地重视资源保护的问题。现在我们山西的煤矿，国有的大煤矿还好，一些小煤矿回采率只有10%左右，浪费很大。采一吨煤要浪费几吨，照这样开采下去，有多少资源也不够用的，很快就会用完的。一旦采过以后就不能再采了，资源都被破坏了。煤炭采空以后，企业就面临二次创业。对一个企业来讲，这是很大的困难，甚至是危机。对于一个地区来讲，由一个县到一个市、一个省，也会出现这种变化，在形势好的时候，就要有紧迫感、危机感。如果从现在开始还不注意资源的保护，有一天会尝试这种苦果的。中央和省里都非常重视资源保护的问题，也采取了许多措施。我们的审计工作，一定要围绕中央和省里提出的资源保护等重要的政策和措施来开展工作。审计一个企业，要把资源的利用和保护情况作为一项重要的内容来审计。要注意发现和纠正那些严重浪费资源的问题。