关于审计关系的探讨

摘要：我国正处于体转换制转换时期，、注册师和政府三方之间的审计关系还比较模糊，不规范，只有通过加强法制建设，强化国有企业体制改革，优化政府的监视和治理，进步注册会计师事务所和注册会计师自身的职业道德水平和职业能力水平，才能使得各方审计关系的符合经济建设的要求。现行的审计又叫民间审计、注册会计师审计或独立审计。审计活动由作为审计人的注册会计师、被审计人的企业经营者和委托人的财产所有者三方构成，在活动中他们有着相当微妙的关系。现从企业、注册会计师和政府三方的角度对我国民间审计关系现状予以。一、我国民间审计现状目前我国还处于经济体制转换时期，企业制度正在建立之中，思想观念、治理体制、各方面利益分配等方面存在着某些和矛盾。一些企业为了达到转移国家资产、偷逃税收、粉饰业绩等目的，便在会计数据上做文章，造成账实不符、虚盈实亏或虚亏实盈。而作为会计工作的社会监视主体的注册会计师事务所不仅处于“假数真算”“假账真审”的阴影之中，而且受雇于企业“拿人家的手短，吃人家的嘴软”，直接导致其在审计关系中处于被动和从属地位，有的甚至从“不领国家工资的经济***”变为了“受企业雇佣的保安”，这种状况从《人民日报》2000年12月20日的一篇报道中可明确反映：“财政部目前对159户企业，1999年会计信息质1量进行抽查，抽查结果显示，利润总额不实的有157户，共虚增利润14.72亿元，虚减利润19.43亿元，利润总额失真度达33.4%.据了解本次共抽查了外贸（粮油进出口、化工进出口）、电信、汽车、机械等行业的159户企业和为这些企业出具审计报告的117家会计师事务所。一些会计师事务所由于执业态度不端正、风险意识淡薄、外部执业环境不尽完善等原因，审计走过场，不能按《独立审计准则》的要求实施审计程序。有的为了规避审计责任，对查出的重大题目不进行适当的表露，有的过分地将就企业的意见，不能保持其应有的公正态度，使审计工作形同虚设”。二、会计师事务所与被审企业之间的不良审计关系1、企业自己出钱审自己。即审计委托人不规范，企业财产所有者为保护自己的正当权益，委托外部的有独立地位的审计职员来确认和解除经营者所负的经济责任形成委托人、受托人、被审计人三方的审计关系。然而实际中相当部分的审计委托人由财产所有者变为经营者，如公司高层领导身兼董事会成员、董事长兼总经理。在操纵上审计职员的聘用、收费事项由领导决定，重大财务事项由领导决策。审计三方变成两方，委托人就是被审人。经营者完全成为了审计职员的“衣食父母”。在审计关系中，审计人的地位被弱化，处于从属劣势，企业出资委托审计条件只有一个，审计结果要符合企业要求，审计人的独立性确难保全。2、注册会计师的服务在市场上尚未形成真正的需求。如外商投资、确认、企业年审、企业设立或变更，机构和旅行社的设立及金融证券上市等是政府和明文强制要求审计，企业只好非自愿的以最小代价从注册会计师那里换取一张审计报告，谁出价低就请谁审计，完全忽视了审计人的能力和服务质量。正因如此，不少的会计师事务所不在进步自身的业务水平和审计质量下功夫，而一门心思搞不正当竞争，有的还有“傍大款”的做法，他们通过某种途径赢得某些垄断生意，这必然使他们的业务素质下降。企业作为需求者没有真正的需求，作为审计的供方注册会计师只能是“一厢情愿”，由此审计市场供求关系失衡必然导致审计关系的严重扭曲。3、会计师事务所自身的缺陷，表现如下：一是大量的小型会计师事务所的存在，其审计职员少达不到规模效应，执业水平有限综合素质偏低，工作方式落后以及注册会计师后续跟不上对新颁布的会计准则未能理解和吸收。他们为了生存，只好违反职业道德与企业结在一起提供虚假报告审计走过场；二是会计师事务所数目太多，业务是“僧多粥少”，同行业间无序的业务竞争必然带来了对客户的不断妥协为其“遮羞护短”满足其不当意愿；三是会计师事务所审计业务活动一般被限于本地区与本地政府和企业存在着千丝万缕的利害关系，则或多或少要受他们左右，本地化程度高的事务所的审计报告难以发表保存意见和否定意见；四是事务所风险意识淡薄。他们夸大的“以质量求发展”却非审计报告质量而是为体现其价值，给企业“出谋划策指点迷津”，教企业粉饰财务状况，让企业“感恩戴德”结果各得其所，凡原始凭证与会计处理不符的，便要求企业财务职员将该原始凭证“拿走”，“不要让他们看见”以降低审计风险。4、政府有关部分等监视不严、治理不力。目前以中注协的人力、物力和所制定的准则制度方面来看，中注协在行业治理和基本职能的发挥上均不能履行对全国众多的事务所及注册会计师实施有效的监视职责，没有形成行业监视体系、一支强有力的监管队伍和必要的支持手段。有的事务所成立多年来从未接受过财务检查和业务质量检，缺乏必要的社会监视。