完善经济责任审计应着重把握的几个题目

任期责任审计制度的实行，对维护国家经济利益，完善领导干部考核、监视和治理机制，促进廉政建设，强化任期责任都具有重要作用。由于任期经济责任审计是审计主体接受委托或指令，对单位的主要负责人任职期间履行经济职责、遵纪遵法情况的监视评价活动，与其他审计种类相比，其具有一定的难度。为了进一步进步经济责任审计工作的质量，防范审计风险，笔者以为在具体操纵中应着重把握和留意以下几个方面的。


一、严格执行任期经济责任审计程序，进步审计质量


任期经济责任审计程序，包含了审计过程各个环节的基本要求，是审计职员必须遵循的基本步骤，也是任期经济责任审计活动的操纵规程。任期经济责任审计作为一种特定的审计方式，具有其特定的审计程序，即基本的预备、实施、终结三个阶段，各阶段的具体为：


１．审计预备阶段。预备阶段的工作首先是接受上级领导机构、干部治理部分指派和委派安排立项，确定审计对象，然后才能制定审计计划，拟定审计工作实施方案。


２．审计实施阶段。实施阶段的主要工作内容是：签发审计通知书、进驻被审计单位或报送有关资料、审核有关资料和经济活动、收集审计证实材料、编制审计工作底稿、提出审计报告、征求被审计单位和离任者意见等。


３．审计终结阶段。审计终结阶段包括审定审计报告，做出审计意见和审计决定，审计文件整理回档等。


二、讲究审计，是搞好经济责任审计的有效途径


审计方法选用适当，可以节省人力物力，尽快地发现题目，完成审计任务。在经济责任审计的具体做法上，笔者以为先审计后离任为好，这样工作主动，便于对干部的正确使用。固然在操纵上一般难以办到，但可以通过以下做法来改进审计方法，进步工作效率。


１．将离任审计和任期经济责任审计相结合。在坚持“离任必审”的基础上，不中断地开展任期经济责任审计。将审计的时间跨度缩小，由一次审计几年的内容，改变为一次审计一至两年的内容，实现二者的有机结合，做到审计结果综合评价，待领导干部离任时，将分阶段审计的数据资料进行汇总，使审计部分能够在较短时间内完成审计任务。


２．经济责任审计与常规财政财务收支审计相结合，同时充分利用单位内部审计工作和审计工作结果，建立干部任期经济责任审计档案。对被审计对象任期内各项经济指标完成情况、财政财务收支真实性、正当性、效益性情况以及重大经济活动情况在档案中具体记载，待干部任期届满时，对档案进行整理，提出审计报告。


三、突出审计重点，是搞好经济责任审计的基础


经济责任审计，从内容来讲，应以财政财务收支的真实性、正当性和效益性为基础，以领导干部任职期间的经营治理业绩、相关经济责任和廉洁自律为重点进行审计和评价。在具体操纵中，应突出“三个重点”。


一是围绕资产负债损益增减变化这一重点开展经济责任审计，以全面摸清家底，界定资产负债损益真实性，把握资产负债损益的升降幅度变化及原因，相关内容包括：审查内部控制制度的设置、健全及执行情况，了解其在内部治理中有无流失、损失、浪费等题目；查清债权债务，看其有无弄虚作假题目；清理移交情况，看其有无转移、隐匿题目。二是围绕财政财务收支是否合规这一重点开展经济责任审计。审核财政财务收支目标的完成情况及其真实性、正当性、效益性状况，把握法定代表人履行职责、执行财经法规的情况，测定其在执行规章制度方面的差异度。三是围绕领导者个人在廉洁自律、遵守财经纪律方面是否存在题目这一重点进行经济责任审计，力所能及地了解和搜集有关方面的情况，以便对干部进行客观公正的评价。


四、实事求是、分清责任、把好审计评价关，是搞好责任审计的关键


经济责任审计关键是评价，审计评价是审计质量高低的综合体现。留意把经营及治理的结果与领导者担负的责任紧密联系起来，就能较深进和透彻地把握领导干部的相关素质和水平。经济责任审计的评价一直是个难点，如何规避审计风险，客观公正地出具审计评价意见，使审计评价经得起检验，其中一个重要条件是，需要划清几个界限：