加强基层审计机关干部队伍建设的建议

一、原因

（一）职员活动渠道不畅通
审计系统由于受编制、人事治理体制及专业性质的制约，职员的录用、提拔、调离等方面都存在一定的困难与障碍，职员活动性小。固然政府再三夸大审计机关工作职员逢进必考，但现实的大环境，人事部分也难于做到严把进人关。近两年我局所进职员，基本上是乡镇领导换届安排，部分关系职员照顾性进来的，实际能胜任审计工作职员难于“走进来”，而非专业职员，相对来说又难于“走出往”。审计职员提拔、输出的极少，由审计岗位走向领导岗位的更少，职员始终处于一种自行消化状态，干部成长渠道窄。由此严重影响了审计干部向健康、向上方发展，从而影响了审计事业的推进。
（二）机制体制不完善、不健全
基层审计机关审计任务繁重，工作压力过大是不可否认的现实，所以在日常工作中，年龄偏大点的审计职员以为自己搞审计多年有经验、有方法，同时存在“船到码头车到站”的思想，当天和尚撞天钟，完成任务就行了。而年轻刚进来的审计职员，大多凭关系进审计局，缺乏刻苦钻研、勤奋好学的精神，得过且过，应付了事，整天讨好领导，在理念和实践上无上进，形成一种“工作干好干坏无区别，干多干少无所谓”的不正确熟悉，这种状况的出现主要还是基层审计机关机制体制不完善、不健全，以及有关制度未能真正做到有效地贯彻执行，尚未建立健全符合现阶段审计发展的审计治理、审计教育培训等工作机制，缺乏切合实际的考核激励制度，终极导致审计职员工作态度不够认真，积极性不够高，创新意识不强的结果。
（三）学习教育不够重视
基层审计机关普遍存在业务职员少、任务重的矛盾，且大多数都是具有丰富审计经验的40～50职员，加上每年要完成的审计单位（项目）众多（如我局往年审计的单位（项目）73个，其中年度计划51个，县委、县政府临时交办22个，今年又达74个，这还不包含县委、县政府临时交办的审计项目），项目一个接一个，加之审计的程序及其繁琐，案卷整理过于繁杂，审计决定执行难度较大，审计职员长年累月奔波于审计一线，天天忙于查账、写审计报告、执行审计决定、整理审计案卷，任务的日趋繁重，及主观上缺乏足够的重视，基层审计职员在学习上更多的是采取敷衍的态度，静不下心、沉不下心往认真学习，深进思考学习新的审计方法和技巧。由于过份夸大“忙”，更谈不上组织审计职员进行系统培训，终极导致审计职员综合分析、解决题目、创新等各方面能力得不到提升，运用绩效理念，计算机技术等现代审计方法无所适从。

二、对策及建议

加强基层审计队伍建设，是推动审计事业不断发展的根本保障，是新时期、新形势下社会各界对审计工作的基本要求，也是充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能作用的迫切需要。基层审计干部队伍建设是一项系统的工程，任重道远，需要基层审计机关及广大审计职员坚持科学发展观，树立科学审计理念，从进步熟悉、完善机制体制及制度、加强学习教育、优化队伍结构，进步审计质量等措施进手，不断强化队伍建设，全力打造一支适应新时代要求的高素质审计干部队伍。
（一）优化职员结构
一是立足当前实际，从现有人力资源上下功夫，努力提升审计职员的素质，从根本上解决审计队伍知识结构失衡、能力发展不均衡等题目。由于受机构编制制约，短时间内难以通过招录职员、引进专业人才的方式充实审计气力，优化审计队伍结构，根据审计队伍实际情况，通过以老带新、以强带弱、强化学习培训、强化沟通交流等方式，积极培育审计人才，促使审计职员具备丰富的业务知识、扎实的专业技能、勇于创新的精神。二是严把审计进人关，用好有限的职员编制，招录急需人才。根据审计机关工作性质及专业特点，通过设定一定的条件及标准、采用科学公道的录用方式将审计队伍中知识结构严重缺位的、审计工作急需的人才引进到审计队伍中，确保队伍整体素质及水平。三是逐步建立审计专家库。作为基层审计机关，普遍存在人才缺口，很难配齐所需的各类人才，因此上级审计机关因结合审计实际，逐步建立完善适应审计需要的审计专家库。基层审计机关可以通过聘请专业人才参与审计等的方式，缓解审计气力不足的矛盾。