企业有关硕士学位论文,与如何构建会计监督系统相关论文范文例文

时间:2020-07-04 作者:admin
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[摘 要 ]会计监督作为一种经济监督活动,是经济监督系统的一个组成部分,其本身又构成了一个完整的体系,会计监督系统主要由内部会计监督系统和外部会计监督系统构成.目前我国会计监督存在严重的问题,导致了许多会计失真情况.会计监督要充分发挥其职能作用,必须建立合理的内部监督机制和健全的外部监督环境.

[关 键 词 ]会计监督;监督系统;内部监督;外部监督

一 会计监督的概况

(一)会计监督的定义

会计监督是会计主体运用记录、计量、分析、检查的方法,对其生产经营活动和预算执行情况进行监察和督促的管理活动.具体体现在会计机构和会计人员在会计核算中对单位经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性、完整性的监督.

(二)会计监督的内容

会计具有监督职能,这在我国经济领域中已被广为认同、接受.会计监督就是指会计机构和会计人员依据各项财经法规和财务制度,通过记录、计算、分析、检查等方法,对企业生产经营活动的合法性、合理性进行有效监督,使之能够按既定的目标和要求来进行.因此,会计监督的内容覆盖企业经济活动的整个过程.主要包括:监督流动资金的使用,保证流动资金的完整与合理;监督成本和商品流通费用,促使其以尽可能少的投入,取得尽可能大的产出效益;监督收益和利润,促进企业完成和超额完成拟定的利润计划指标;监督企业资金收入和支出,检查企业完成国家预算情况;监督企业遵守财政政策和财经纪律的情况,提高企业遵纪守法的自觉性.会计监督根据各种合法制度,来确保各项经济活动的合理性以及保障会计信息的相关性、可靠性和可比性,以达到提高企业工作效益,包括社会效益和经济效益的最终目的.

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二 会计监督系统的构成

会计监督是经济监督系统的组成部分,其本身也是一个监督系统.这里,我们主要分析内部会计监督系统和外部会计监督系统.

(一)内部会计监督系统

内部会计监督系统是微观层面上的会计监督系统.从目标上看,内部会计监督的根本目的在于:保证会计资料的真实准确,保证单位资金、财产的安全、完整,保证单位的各项财务收支及其会计核算符合国家法律、法规和国家统一的会计制度的规定;从主体上看,内部会计监督的责任主体不仅指会计机构和会计人员本身,也包括单位法定代表人及内部审计机构和人员

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等其他机构或人员.会计机构和会计人员是内部会计监督的主要执行主体;从客体上看,内部会计监督的内容主要是单位的会计工作和会计资料及其所反映的经济业务事项;从方法上看,内部会计监督主要体现为核算监督和制度监督两种手段.从主要意义上讲,核算监督和制度监督共同构成了内部会计监督系统.核算监督主要依赖于会计核算职能的发挥,会计机构和会计人员是核算监督的行为主体,制度监督则主要依赖于单位内部控制制度的完善,负责人是其第一行为与责任主体.因此,在内部会计监督系统的基础上,还需要外部会计监督系统对经济活动进行再监督.

(二)外部会计监督系统

外部会计监督系统是由独立于被监督单位之外的主体来执行的,它以单位整体作为监督的对象,但主要通过对单位内部会计监督的再监督来实施.外部会计监督系统由社会会计监督和政府会计监督两部分构成.社会会计监督即指民间审计监督,它是中观层面上的会计监督形式,其主要职责是鉴定单位会计信息的真实性、合法性和公允性.政府会计监督指由国家有关部门实施的会计监督,它是宏观层面上的会计监督形式.它要对政府负责,主要包括财政监督、国家审计监督、税务监督、证券监管、银行监督、保险监管等形式.各种政府监督检查部门,所针对的单位、监督检查的目的和重点各不相同,但强调的都是对单位会计活动及会计资料的监督检查,都具有权威性和强制性.


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三 我国会计监督系统的现状

(一)会计监督存在的问题

会计监督职能伴随着会计的产生而产生,随着经济的发展而发展.我国经过了三十几年的改革开放,经济生活逐步与国际接轨,逐渐建立起了企业内部监督、国家监督和社会监督三位一体的监督体系,会计监督工作取得了长足的发展,但也还存在着很多不足,出现了一系列问题,主要表现在:

1 国有资产的大量流失

近几年来,国有资产的流失已成为影响我国经济发展的一个重要问题.一些企业未经国有资产管理部门的同意,擅自处置或调用本企业资产;一些企业搞两套账或账外账,以逃避地方政府对预算外资产的管理监督等.

2 严重的偷税漏税现象

每年的财税大检查中都可以看出,不少企业财务制度不健全、账目不清、数字不实,存在偷漏税现象,所查出的违纪金额令人触目惊心.

3 会计信息失真

在市场经济的大潮中,作为企业经营管理参谋的财会部门理应严格执行有关财经法规,如实反映企业的经营业绩,保证会计数据的准确和会计信息的真实.但是,一些会计人员按照企业负责人的意图在会计核算中进行所谓“技术处理”,造成了会计数据虚假,会计信息失真

(二)对会计监督存在问题的分析

在现实经济活动中,会计监督执行结果之所以不理想,其主要原因在于:

1 法制建设滞后,不能形成严明的执法效果

这些年来,国家在法制建设上迈出了较大的步伐,一系列的法律、法规相继出台.然而,在市场经济尚未完善的今天,立法工作还相对滞后,不少经济活动没有相应的制度来规范.法律本身的疏漏不仅给违法人员以可乘之机,执法机关也因缺少具体标准而难以操作.执法不严主要表现在对会计法律法规宣传不力,执行不力,造成“有法不依、执法不严、违法不究”的现象.

2 内部会计监督缺乏约束力,不能充分发挥监督的作用

应该说,我国很早就已经建立了内部会计监督制度,但是会计是企业领导任用的,会计人员的任免、升迁、奖惩都是由企业领导决定的,这使得会计人员在各自的企业集体中不具有独立地位,特别是其利益关系往往依附于本企业和本企业领导人.会计人员作为企业的“内部人”,与企业的利益有一致性,会计人员对企业的所有会计业务进行全面监督,不可避免地要接触到自己个人的利益,在个人利益面前,将直接考验会计人员的职业道德和思想觉悟,同时,如果会计人员坚持原则制止违规财会行为,可能会面临领导的刁难、打击报复.而外部监管部门一般不会出面解决会计人员因坚持原则而遭到打击报复问题,从而削弱了会计人员坚持原则的积极性.因此,会计人员大都采取了消极态度,大大削弱了内部会计监督职能.

3 国家监督机制不健全,不能形成有效的外部制约作用

我国在长期计划经济体制下形成的国家监督,财政监督、税收监督、审计监督,应该说发挥着相当重要的作用.然而,由于国家监督中存在部门多头监督的问题,财政、税务、审计等部门都有相应的监督权,各种监督的功能交叉、标准不一,加之分散管理,未能形成有效的监督合力,而且各职能部门权责脱钩,即只重权利,不重责任,只注重我能管的对象、我应管的范围,却 不管因为工作失误而应承担的经济责任,出了问题就相互推进.

4 社会监督尚未形成较强的公信力

以注册会计师接受委托,依法对被审计企业进行审计为代表的社会监督,是适应社会化大生产、投资主体多元化的发展而出现的.但由于我国注册会计师的发展仍处于初级阶段,缺乏严格的规范和管理,部分注册会计师和会计事务所出于自身的利益,争抢业务,往往过分地顺从被审企业的要求,审验质量差,签证可信度低,起不到应有的公证、监督作用,有的注册会计师在利益的驱动下甚至为企业出具虚假的审计报告,这无异于为企业内部经营者的会计做假开了“绿灯”,严重影响了注册会计师以及会计师事务所社会监督作用的发挥.

四 构建完善的会计监督系统的建议

新的会计法就是从系统论的角度对会计监督进行了不同层次的界定,明确了它是由内部会计监督、注册会计师监督和政府会计监督三位一体的会计监督体系,而这一体系又是由内部会计监督系统和外部会计监督系统共同构成的.

(一)建立合理的内部监督机制

1 加强企业内部监督机制,保证监督效果

由于会计人员不具有独立地位,其利益关系依附于企业领导,从而使其监督软弱无力.解决这个问题的根本办法就是消除企业领导与会计人员之间密切的利益关系,由企业所有者掌握会计人员的任免、升迁、奖惩,提高会计人员的独立地位.具体方法可以采用如下方式,对于有限责任公司,取消公司经理提请聘任或解聘公司财务负责人的权利,采用由公司董事会直接聘任或解聘公司财务负责人、决定其报酬事项的办法.这样就使得会计人员在行使其对企业的会计监督职能时不必考虑与企业负责人之间是否存在利害关系,从而有效地防范企业负责人的违法行为.对于机关、事业单位,可以采用类似的聘任程序,只是单位财务负责人应当由上级财政部门聘任或派遣;对于国有独资企业的财务负责人可以由国有资产管理局聘任或派遣.这样可以进一步加强单位负责人和财务负责人之间的互相制约和财务负责人的专业性,从而形成更加有效的监督机制.

2 建立利益相关者会计监督体系

委托代理使得现行会计信息监督体系效率低下,会计信息失真问题严重.为了解决这一问题,应从利益相关者的理论角度出发,建立利益相关者会计监督体系.利益相关者的理论就是由所的有利益相关者共同监督会计信息,维护自身利益.利益相关者具有自利性,为了达到自身利益的最大化,就可能会产生通过操纵会计信息来获取私利的动机,并且只要条件具备,就会转化为现实的会计行为.由于利益相关者之间的经济利益存在此消彼长的关系,一方利益相关者通过操纵会计信息获利,就必然导致其他利益相关者的利益受损,为了避免或减少受损,他们就会产生对会计信息进行监督的动机.但各个利益相关者在选择监督与否时,会充分考虑其成本效益,如果通过会计监督所获得的收益超过其所支付的成本,就会选择进行会计监督;否则就会放弃监督.利益相关者的这种理性选择决定了我们在建立会计监督体系时,必须考虑不同的利益相关者对会计信息监督的不同要求,分别建立不同模式的会计监督体制.只有这样,才能保证会计监督体系的有效运行.

(二)健全外部监督环境

1 健全会计监督法律保障体系

会计监督的有效实施,离不开一系列的法律法规的保障.《会计法》、《注册会计师法》等,为会计从业人员和社会审计组织履行会计监督职能提供了法律保障.然而,由于配套的法律、法规不完善,会计监督难以落到实处.因此,必须健全会计监督法律保障体系.第一,要提高《会计法》的可操作性,同时,强化《会计法》及一些相关配套法律、法规的实施,加快会计法律体系的建设,使会计监督真正做到有法可依.第二,应建立统一的会计制度,满足企业多元化经营的需要;第三,加强事后惩罚机制,加重违法成本,使造假的成本大于收益.

2 加大国家监督力度,明确职责

代表国家利益的财政、税收、审计等经济监督部门要加大执法力度,严格加强会计报告管理,严肃查处弄虚作假的行为.为解决多头监督问题,财政、税务、审计部门要合理分工,建立责任制,各负其责.第一,税务监督的对象是纳税人依法纳税情况,财务会计资料是其监督的基本内容之一.因此,如果税务监督的职能到位,能在很大程度上解决财务会计工作中的违法违纪问题.第二,财政监督应当以会计信息质量为主要对象.各企业会计信息质量的好坏,直接影响整体上的社会经济秩序,财政部门作为管理会计工作的职能部门,应当承担起管理和监督的职责.第三,审计监督主要承担国家投资项目的监督.在具体操作上,审计监督应当与财政部门有明确的分工,避免重复;第四,财政、税务、审计监督应当加大处罚力度,树立监督权威.


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3 加强会计工作的社会监督

它是一种外部监督,是我国会计监督体系的重要补充.社会监督是以其特有的中介性和公正性而得到法律的认可,具有很强的权威性.会计工作的外部监督,主要是指由注册会计师依法承办的社会审计.从社会主义市场经济的发展要求看,注册会计师在社会经济活动中发挥重要的监督和服务作用.注册会计师依法并接受委托,对有关会计事项如财务报告进行审计并出具法律公证性的审计报告,以此为委托人和有关方面服务.注册会计师审计的基本对象,是被审计单位的财务会计资料,且其审计工作具有法律公正性,因此,其监督也是会计监督体系的重要内容之一.

参考文献

[1]周志平,会计监督若干问题探讨[J],经济师

[2]姚永智,博弈中的会计监督[J],会计之友,

[3]会计监督实务,北京:中华工商联合出版社

[4]企业会计制度,北京:经济科学出版社,

作者简介:王伟松(1982- ),男,汉族,会计师,河南永登铝业有限公司阳城分公司财务科副科长.

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