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【摘 要 】 研究构建了高等学校资金使用效果评价体系,为高校资金使用效果评价提供一套系统的方法,促进高校资金使用效果的提高,使高校资金发挥更大的效益.
【关 键 词 】 高等院校,资金使用效果,评价体系,社会效益
一、指标设计原则
(一)全面性
l.定量为主.高校资金使用效果评价要在立足财务目标和财务纪律的基础上,综合考察高校的财务实绩.评价指标应该全面概括高校资金运行的各个方面:(1)筹资能力,包括吸引资金投入能力、收入满足支出程度等,(2)运营绩效,包括生师比、生均事业支出、科研投入产出率等,(3)发展潜力,包括资产增值率、资产负债率、教师人均科研经费等,(4)社会效益,包括毕业生数量、科研成果转化率、罚项支出等.
2.定性为辅.在充分考虑定量指标的基础上,从定量分析与定性分析相结合的角度,适当增加必要的定性指标.
(二)科学性
l.体系科学.设计我国高校资金使用综合评价的指标体系,应该能够反映出资金使用效果的规律性.在具体指标设定上,必须遵循以下观念:
(1)促使高校有评价的内在动力.指标体系的评价必须具有促使各类高校关注财务目标、重视财务实绩、遵守财务纪律的功能.
(2)数据客观易于搜集.指标体系的设计,必须与现有的会计制度、统计制度相衔接,计算所依据的信息在现有核算资料中应该容易取得.
(3)指标设定科学合理.各指标之间,在涵盖的经济内容上不重复,在体系中要互相配合.
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(4)计算和分析简便易行.指标计算要力求简单,指标的个数不能太多,指标的含义要准确.
2.标准明确.在实际管理中,由国家财政部门、高教管理部门、宏观管理部门等方面通力合作,设定各类财务评价指标的标准值,以便于各个高校在进行比较时,明确自身在国家整个高校体系中的地位.通过比较找出差距,使各个高校的财务工作在一系列的比较和分析之后能够产生压力和动力,通过评价结论指导日后工作,使高校财务管理工作取得更大的成绩.
二、指标体系设计
1.定量指标.在全面分析高校资金使用效果相关因素的基础上,借鉴他人的优秀研究成果,结合现行高校的财务规则和会计制度,将指标设为两个级别.其中一级指标四个,在每个一级指标之下根据指标涵盖的内容,设五个二级指标.
2.定性指标.不同的高校有不同的品牌商誉,高校的科研规模、所处城市、国家的支持力度等方面都有很大差异.如果仅考虑数量指标,则会使评价在不平等的状态之下进行,在评价时应Ň