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在心理咨询室,张西超曾接待过不少公务员,特别是从事刑侦、缉毒方面工作的警察,“（公务员中）警察是心理压力最大的,因为经常涉及生死.”他总结说.
其中曾有位警察讲述了自己执行任务时内部事先安排好的“赴死”顺序：已婚有孩子的年长者先,年轻人最后,而他,排在第一个.除此之外,他还谈到,自己和同事们因为工作很少能回家,因此妻子有意见、孩子出问题,冬天在室外盯梢落下一身病的也比比皆是.
很多时候,在倾诉的过程中,心结已慢慢解开.
张西超说,“心理咨询的过程是助人自助,让他有宣泄的过程,有时他表达完了就没事了.”
比如前述那位警察,感受生命危险带来的巨大压力的同时,内心却也认同这个顺序,“他就觉得没什么,党员嘛,结了婚有孩子了,人生差不多了,年轻人什么都没有”.
张西超是北京师范大学心理学院副院长,曾长期担任北京易普斯咨询有限责任公司（以下简称易普斯）首席顾问――在那里,作为政府采购商品的一部分,他为数以百计的公务员提供过心理咨询服务. 政府采购心理服务
张西超的主要研究领域之一是员工帮助计划,即EAP（Employee Assistance Programs）.这是一种组织为员工提供心理支持的福利项目,发源于美国,最早是企业对酗酒、滥用药物员工的治疗和帮助,1970年代由美国政府引入公务员管理中,如今在美国、加拿大、英国和南非等国政府中广泛使用.
常被邀请到政府部门讲心理健康课的专家们,往往没有精力专为某个机关提供一对一咨询.收到机关相关请求时,他们通常会建议对方去向专业机构寻求或购买EAP服务.
目前,中国内地专业的EAP提供机构与政府部门有过合作的寥寥无几,其中成立最早、规模最大的易普斯,近年向工商、税务、海关等系统及数个国家部委提供过服务,在多个大中型城市有300多名签约咨询师.
“我们最近主要是续签的多.”被问到近期有哪些新的政府客户时,易普斯总经理江涛说.
于2001年成立的易普斯,大部分业务是为企业员工提供服务,直到2006、2007年间,他们才获得了第一单政府客户――希望借此改善内部沟通的某部委.
本次合作之后,易普斯服务的政府机构逐渐多了起来.比如广东佛山南海区地税局,“他们局长首先关注到EAP,正好与他们当年年度创新、管理改进有关系,就派人来就跟我们商量如何开展.”江涛说.
公务员在场面上都不愿意讲自己的事情,大家都很谨慎.”张海音说,但是私下里,不少公务员都更愿意自己去找医生咨询
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这些机关部委寻求EAP服务,一般由办公室、人教科（人力资源和宣传教育部门合并后的称谓）之类部门负责采购.“他们基本是直接找到我们.”江涛说,一般会谈些服务目标、需求、培训内容等,“有的希望注重教育、情感,有的注重减压、日常人际处理”. 与企业目标有异
“我们一开始就会跟他们的领导签订保密协议,谁来咨询过、聊了什么内容,按我们职业规定都是保密的.”江涛说,可以告知的,只是每月有多少人来咨询过、主要涉及工作制度相关的哪些方面.
然后是通过问卷和抽样访谈评估员工心理现状,建立心理档案.
心理服务通常包括多项内容,目前并无统一标准,一般来说会包括7*24小时热线、每次50-60分钟的当面咨询,以及团体辅导（面临共同问题的员工组成一个小组）、危机干预,还有日常的心理健康宣传、培训等.
以易普斯为例,日常宣传包括每周或每月通过海报、小卡片、内网文章、微信等方式发布的心理健康自助技巧,此外还可提供心理培训和讲座.
不过,与对企业客户相比,公务员心理服务“核心的围绕目标还是有差异”,江涛说,“给企业提供服务,最核心是怎么调整员工状态,控制风险,使企业为今年的经营目标服务.公务员则更关注纯心理健康,更关心员工团队和谐,防止极端风险,包括人际诉求.” 与思想政治工作结合
更大的差异还在于,为公务员提供的心理服务内容,相当大的一部分,“是与思想政治工作结合起来的”.
“政府机关一般把心理健康服务或教育定义为思想政治工作的补充或者说伙伴.思想政治讲普遍性,而心理健康服务比较个体化.”中国人民大学心理健康教育与咨询中心主任胡邓解释说.
因为许多与工作情境相关的困扰,对咨询师来说很难理解.于是,培训机关内部思政队伍,就成了目前中国绝大多数政府EAP服务的一大重要内容.在这种培训中,这些以思政、工会人员为主的内
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不过,考虑到绝大部分人对系统内部专员在处理心理问题时的信任度,内部专员的职责并不是做心理咨询,而是起观察、协调作用.“如果发现员工有异常状态,过去可能觉得这是个人的某些问题,现在会觉得这跟心理健康、人格特点有关系,会建议他去寻求EAP帮助.”江涛解释.
“他们至少可以识别你是否有心理问题,这就很好了.因为心理疾病大家最怕什么?就是大多数人都不知道自己心理有问题.”上海心理咨询行业协会会长王裕如说.
2005年起,上海公安系统每年都会选派130-140名民警到上海知音心理咨询师培训中心接受培训.“他们观察身边的同事服务,可以观察有没有人最近情绪不太对,或者有没有人需要心理咨询,小的事情他们就可以自己解决了.”王裕如说,近年“司法系统、信访系统甚至军队,都有部门开始这个模式了”. 国家没这笔经费
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不过,虽然一再被告知外包服务机构不会泄露个人隐私,许多公务员对此仍然不够信任.
“治疗费是由单位买单的,员工就有顾虑,担心自己的隐私会被泄露给单位.”上海市精神卫生中心心身科主任医师张海音说.
据他的了解,政府部门组织的各种讲座很多公务员都愿意参加,因为觉得参加集体活动不会暴露自己.而需要互动时,气氛往往会十分沉闷.“给公务员做培训,整体都不会像在企业上课那么活跃,大家都不好意思多问多打听.彼此都有顾虑,是不是我表现得对这方面太感兴趣,大家就知道我心理有问题了.所以公务员在场面上都不愿意讲自己的事情,大家都很谨慎.”张海音说,但是私下里,不少公务员都更愿意自己去找医生咨询.
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观念之外,政府采购公务员心理服务的另一大难题是资金――易普斯收取的费用是每年人均300-700元不等.
“EAP服务是商业行为,国家没这笔经费.各单位都是自己想办法筹资,有的走宣传费,有的走培训费.钱都很少.”张西超说,与费用挂钩,公务员心理服务效果如何评定,也仍然是个问题.企业员工帮助计划效果如何,早已有与绩效等挂钩的定量评价标准,而公务员的主体行为难以用量化指标衡量.
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