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香港行政长官梁振英最近发表了其任内的第二份施政报告.此次报告在封面上以九幅年轻人在各行各业工作的照片,带出“让有需要的得到支援,让年轻的各展所长,让香港得以发挥”的主题,可以说别出心裁.

报告分为十章、共198段文字,涉及发展经济、扶贫安老助弱、培育下一代、土地房屋与交通运输、环保和保育、医疗、文康及市政,以及政制等八大范畴,列出了大小逾一百项新政策与措施,尤其是经济民生政策占施政报告近三分之二的篇幅.

新一届特区政府履职以来,始终坚持“稳中求变、改革创新和务实为民”的施政理念,积极推动各项政纲的落实,做了大量实际而富有成效的工作.比如,有效遏制香港楼市价格的飙升,确保香港经济的稳定、持续增长和基层民生的逐步改善.应当说,在这样一种复杂的政治、经济、社会形势下,梁振英的第二份施政报告能够具体而微,紧贴社会脉搏和民意,既展现了香港的美好愿景和发展蓝图,也大大提振了港人对香港未来的信心和希望.

30亿救济在职贫穷家庭

贫穷是香港社会最突出的深层次问题,不仅关系基层市民自身的生计,也影响社会的稳定繁荣.港府以往实施的一次性派钱举措,虽人人有份,皆大欢喜,但市民仅得到一时的援助,终非长久之计,不能达到完全脱贫的目的.此次报告直面这一深层次矛盾,一改以往思维,大手笔地推出多项扶贫助弱措施,不但让贫穷人士感受到政府的关怀和温暖,更有助纾解跨代贫穷的问题.报告中推出的多项扶贫措施,惠及老、中、青各个年龄层面,不仅提出设立低收入在职家庭津贴计划,鼓励低收入家庭持续就业,防止他们跌入“综援安全网”,同时也眷顾这些在职贫穷家庭的儿童和青年,为其提供适切的支持,促进向上流动,打破跨代贫穷的恶性循环.

根据施政报告初步构思,预计将推行每年耗资约30亿港元、惠及超过20万个低收入住户合共71万人的庞大津贴计划.津贴以多劳多得分级制设计,合资格人士每月最高可获600港元或1000港元的基本资助金额,有儿童或青年的家庭,每月额外获取400港元或800港元津贴,四人家庭每月可获资助2000多港元.

“低收入在职家庭津贴”以家庭为单位,必须两人或以上,其中起码有一名在职人士,不设居港期限,刚来港人士也可申领,但不可包括综援人士,并须通过入息及资产审查.至于资产限额,则与公屋申请限额看齐,但可拥有自住物业.

这些措施,不但能直接改善贫穷家庭生活,更能够鼓励市民就业,推动受困家庭逐步摆脱贫困泥潭,显示出政府在扶贫思维上,由“授人以鱼”到“授人以渔”的重大突破.

8千伙 新建居屋数量大增

房屋问题是此次施政报告的另一个重点.梁振英就任以来多次强调,“一定要有目标,有计划,有办法.目标是香港人一定要有得住,而且住得越来越好.”施政报告宣布,将正式确立未来10年提供47万个房屋单位的供应目标,其中公营房屋占60%.为回应市民置业诉求,新居屋的建屋目标增至每年8000个单位,较原先承诺的5000个目标量急增60%,连同出租公屋,公营房屋未来10年建屋量每年增至2.8万个单位,较原先承诺增加36%.

土地供应与满足房屋需求密切相关,施政报告除了提出短中长期供应的安排,还涉及20年、30年的香港土地开发政策.那就是充分利用新界地区的土地,进行填海造地.报告还提出了要改变市区的地积比率,拆建旧区和公共屋,增加房屋供应.在人口密度增加的情况下,香港的市区将会增加高架道路和行人天桥.今后的大屿山北面、东九龙、启德机场、洪水桥、古洞等地,都会出现新市镇,并且和香港的旅游业、航空业、商业、创意工业、物流业进行配套,推动产业升级转型.这些措施,改变了新建的市镇纯粹居住、缺乏就业机会的旧有模式.这也是一种城市规划的新的思维方式.

5措施 资助报读中外大学

施政报告在教育上踏出了重要的一步.教育范畴占报告不少篇幅,全方位涵盖大学、中小学及幼稚园,连同支援少数族裔学生学习中文等,合共25项新措施,涉及逾34亿港元的公共支出,可说是回归以来施政报告着墨教育范畴最多的一次.

施政报告中,教育政策全面涉及大、中、小学、幼稚园以至特殊教育各范畴,新增教育开支达十数亿港元.其中五大措施可望额外提供共2120个资助名额予香港学生升读本地及境外大学.报告提出于2015～2016年设立新奖学金,每年最多资助100名尖子升读境外知名大学,每年资助额最多25万港元,清贫学生每年可另获不超过20万港元补助金.港府还计划于2015～2016年成立一个1亿港元的奖学金,以全额资助模式,鼓励大学及专上院校每年取录约20名在体育、艺术、社会服务等方面成就卓越的本港学生.

此外,2015～2016学年起,政府逐步增加1000个副学士衔接资助大学三年级学额,到2018～2019学年,每年将有5000名成绩优秀的副学位毕业生可升读资助大学,估计每年开支达4亿港元.为配合香港本地人力需求,港府计划每年资助最多1000名学生修读指定的自资学士学位课程,最快2015～2016年起试行三年.这些指定课程可以是护理等人才需求较殷切的课程,资助金额视乎行业而定,修读年期起码四年,估计涉及超过9亿元.资助学生入读指定自资院校课程,此举可帮助更多青年走上专业发展的道路.

内地升学方面,港府拟参考中学生资助模式,让透过“内地部分高等院校免试招生计划”的港生,于修业期内每年获取全额1.5万港元或半额7500港元补助金,名额不限.

怎样写港元毕业论文
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18区环保设站源头减废

处理废物问题迫在眉睫,从源头减废是其中一个解决方法.施政报告宣布,为推动回收业的可持续发展,香港政府预留