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农业税作为一种在农村征收、来源于农业并由农民直接承担的税赋,是以往社会的经济命脉,曾经直接影响着朝代的兴亡.农业税在我国已延续了3000年之久,其间共经历了五次大的调整和变化.
第一次是由夏商周时期的劳役地租,改变为春秋战国时期以亩计征的实物地租.周代(距现在约3100年)已开始向封建社会过渡,出现了井田制.庶民在公田干活,属于劳役地租,是税的最初形式.到春秋时期,庶民们种公田的积极性越来越差,诸侯、大夫们就把公田也分给庶民,向他们征收10%的实物地租,史称“履亩而税”,又称“什一税”.
第二次是由秦汉时期按土地产量分成的比例地租,改变为魏晋至唐朝前期按土地数量缴纳的定额地
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税制改革本科论文的写作方法
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第三次是由隋唐时期的“租庸调”改为唐代中后期的“两税法”.到了唐代中期,按丁纳税的“租庸调”制已不能保证朝廷的收入,因为地主地多缴税却少,大量的失地农民又缴不起税,朝廷便宣布废除“租庸调”制,实行按亩纳税的“两税法”,即夏秋两次征税,每亩征税额大致是产量的5%,高于“三十税一”.北宋的赋税仍沿用“两税制”,大致为收获一石输官一斗,即10%,是唐中期的二倍,因为北宋时期养了数量庞大的官员、军队.至明朝前期,仍沿用“两税法”.
第四次是由“两税法”改变为明代计亩征银的“一条鞭法”.为了解决明朝财政危机,张居正推出“一条鞭法”税制改革,将田税和徭役都折算成银子一并征收,并将部分丁役负担摊入田亩.“一条鞭法”将实物地租转化为货币地租,是中国赋役制度史上的一个转折.
第五次是由明代的“一条鞭法”改变为清代的“摊丁入亩”,实行赋役合并.1712年清朝康熙皇帝下诏:滋生人丁永不加赋.12年后,雍正皇帝实行“摊丁入亩”,将丁银随地亩起征.将丁银摊入地亩,极大减轻了少地、无地农民的负担.从税收制度上看,按地亩收税,实际上等于取消了从秦始皇开始的“人头税”.土地税制的改革,巩固了清朝的封建统治,出现了“康乾盛世”.
民国无统一税制.从袁世凯到北洋军阀政府,再到国民党新军阀政府,中国没有统一的田赋制度,大大小小的割据军阀,谁想咋征就咋征.农民不得不承担繁重的田赋和各种苛捐杂税.
新中国成立之初,农业税在相当长时期,一直是国家财政的重要来源,约占总税收的一半.为了实现工业化,用农业积累的税金去发展工业.随着改革开放和我国工业化的迅速发展,二三产业的税收已成为国家财政收入的主体,农业税仅占总税收的百分之几.这个时候,工业应该反哺农业,不仅要免征农业税,同时还要补贴农业,于是便有了2004年的中央一号文件.存在了3100年的“皇粮国税”终于成为历史,这是我国实行改革开放、发展社会主义市场经济的必然结果,也是我们党落实科学发展观的必然结果.
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(健仁 辑)
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