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2006年8月8日上午,毕业于平原大学的牟高锋心情复杂地坐在河南省新乡市中级人民法院的上诉人席上.这位25岁的土家族青年因为学校不发毕业证,把母校告上了法庭.
这是一年多来,他启动的第4次行政诉讼.
毕业证被扣
2001年,牟高锋被平原大学录取.
他从湖北恩施自治州一个偏僻的小山村来到新乡.每年的学费是3600元,因为家庭贫困,他仅带了800元钱.
牟高锋说,上学时,镇政府开有家庭贫困证明,可是他多次申请助学贷款都遭到学校拒绝.
他说,在大学期间,仅第一学期和非典期间学校让他上课,其他两年时间学校以他没有交学费为由将他赶出教室.也不给他发任何课本,所有科目靠借同学们的课本自学.他和其他没有交齐学费的十几名学生一起住在条件简陋的平房里,而其他的学生则住在学生公寓里.
2004年6月份,他办理离校手续时,学校扣发了他的毕业证.牟高锋说,学校告诉他,等他把学费交齐了再发给他毕业证.
这年9月,牟高锋来到广东打工,因为没有毕业证,他与一些用人单位失之交臂,历尽艰辛.
2005年6月8日,牟高锋到学校教务处提出先交一部分学费,把毕业证领回,剩下的钱与学校签订合同,按期支付.但学校态度坚决,必须一次性把学费交清才给毕业证.没有办法,牟高锋向有关部门反映.学校又以他找人替考为由继续扣押他的毕业证.牟高锋提出应拿出对他的处罚决定和试卷笔迹进行鉴定,但遭到校方的断然拒绝.
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2005年6月21日,平原大学校长办公室的工作人员让他写一份保证书,牟高锋写道：“本人已交学费1000元,这次再交1500元,剩下的8300元学费在4年内还清,并保证在今年下半年再还1000元.”可写了保证书后,校方还是推辞.
毕业证“变脸”
“发放毕业证书是教育部门授权学校的行政行为,学校扣发毕业证书没有任何法律依据,是不合法的.”一位律师告诉牟高锋.
2005年7月14日,牟高锋以平原大学非法扣押毕业证为由提起行政诉讼.
牟高锋说,他起诉后,平原大学校长办公室副主任牛长海和其代理律师多次劝他撤诉,他没有同意.
在8月8日的庭审中,平原大学提出,颁发毕业证的前提是“考试成绩及格,德育体育及格,准予毕业者.”而牟高锋在2004年6月《高等数学》补考时考了43分,不及格,按照规定,他只能领取结业证.平原大学在法庭上出示了要颁发给牟高锋的结业证.结业证上显示,牟高锋在“2001年9月至2005年7月在本校计算机应用与维修专业3年制专科学习.”
牟高锋辩称,毕业前夕,学校让他缴了20元的毕业证书注册工本费.他毕业离校时,学校也没通知他重修考试不及格,只说什么时候交齐学费就给他毕业证.
对结业证的内容,牟高锋也提出质疑,结业证的内容自相矛盾,他既没有退学也没有休学,“3年制专科学习”怎么成了4年大专?
另外毕业时,他通过网上查询,清楚地看到自己的是毕业证,而非结业证.而之后,他发现毕业证变成了结业证.还有一个关键的事实是,2004年10月16日,他在广东打工时网上报名参加中央、国家机关2005年录用机关工作人员和国家公务员考试,并通过了国家人事部和广东省人才评价中心进行的网上毕业证信息验证.而如果是结业证根本没有资格报名,更不可能通过网上毕业证信息验证.
然而,新乡市红旗区人民法院审理后认为,牟高锋一门课程补考不及格,不符合颁发毕业证书的条件.牟高锋的诉讼请求,因无证据支持,理由不能成立.
2005年8月15日,红旗区人民法院作出一审判决,驳回牟高锋的诉讼请求.
谁掩盖了撤诉真相?
在法定期间内,牟高锋向新乡市中级人民法院提起上诉.
据牟高锋说,他上诉后,平原大学校长办公室副主任牛长海多次和他联系.牛说,你撤诉吧,学校把毕业证给你.
2005年12月16日,牟高锋向法庭递交了撤诉申请.12月21日,新乡市中级人民法院作出裁定：撤消红旗区人民法院作出的一审判决；准予撤诉.牟高锋说,12月26日,主审法官让他把裁定书副本送到平原大学.第二天下午,牟高锋见到牛长海后,把裁定书副本给他.
牟高锋说,当时牛长海对他表示,他代表学校领导对牟高锋的撤诉表示感谢,学校会尽快把毕业证发给他.但是,平原大学迟迟没有兑现他们的诺言.
在采访中,平原大学校长办公室副主任牛长海说,他从来没有对牟高锋说过让他撤诉、给他毕业证的话,“在法庭上,牟高锋也说是我让他撤诉的,我让他拿出证据,他拿不出来.”牛长海说.
今年3月31日,牟高锋再次向红旗区人民法院提起诉讼,要求平原大学发放自己的毕业证.
在5月19日的庭审中,平原大学代理人否认收到新乡市中级人民法院的撤诉裁定.当天下午平原大学签收了裁定.
红旗区人民法院认为,中院的准予撤诉裁定书于2006年5月20日生效,原告在3月31日起诉,即原告在二审程序没有结束的情况下以同一事实和理由再次起诉,属于撤诉后无正当理由再次起诉的情形.
6月1日,红旗区人民法院裁定驳回起诉.
牟高锋又向新乡市中级人民法院提起上诉.8月8日,中院进行了开庭审理.
毕业证被恶意注销?
牟高锋认为,是自己的起诉惹恼了校方,学校以他一科不及格为由,注销了他的网上毕业证信息.
他说,电子毕业证的固定模式不能改,但内容可以改.
输入牟高锋的有关信息,记者从教育部学历证书查询网上看到,他的电子学历信息上显示为“毕业证书”四字,而内容却是他2005年获得平原大学计算机应用与维护专业普通全日制专科的“结业证书”.证书的编码是“110711200406000655”.
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牟高锋说,毕业证编号由学校代码、毕业年份和考生学号组成,而结业证书编号“110711200406000655”正是他2004年毕业证的编号.牟高锋一位同学的毕业证编号与他的“结业证”编号只是尾数不同.
据记者了解,毕业证的发放有一定的程序.学校首先要把学生的电子档案传到省教育厅审查,确认之后,学生会拥有各自相对应的电子学历,接下来省教育厅会给学校发放纸质毕业证.
新乡某学院学生处处长说,申请注册电子学历是为了防止假毕业证鱼龙混珠,一般学校送到省教育厅审查的都是毕业证,对于结业的学生不会申请注册电子学历,直接发放盖有学校公章的结业证明即可.
后悔和学校闹僵
为了打官司,牟高锋在新乡一家餐馆打工.
一年多的经历使牟高锋成熟了许多.
他后悔当初自己的冲动,“如果不和学校闹僵,自己打工两年省吃俭用一点,就会把欠的学费还上,自己
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牟高锋说,以前他是和平原大学打官司,后来自己举报了个别法官枉法裁判和上级教育行政主管部门个别人的行政不作为,自己的对立面大了,现在他面对的是一个群体的利益.
今年4月24日,牟高锋请求法院搜集平原大学2001级计算机应用与维修专业考生高等数学的试卷.但红旗区人民法院认为,他申请调查搜集的证据与本案无关,不予准许.
牟高锋的一位同学对记者说,他们班的高等数学这门课考得都不好,除卷面分外,还有平时分和总分等,弹性很大.
牟高锋在教育部学历证书查询网上查到了他的毕业证被修改后的信息,为防止平原大学再次修改、毁灭证据,7月5日向法院提出证据保全.法院也没有答复.
牟高锋在《我与平大发生行政诉讼的主要经过》的材料中说：“读书交费是我应尽的义务,但是我现在确实是家庭困难,无法一次性交清.不管我和学校的关系走向何方,我将在4年内还清.对于学校违法侵犯我的权益问题,我将用法律来捍卫我的尊严.”
不发毕业证与欠学费无关?
平原大学校长办公室副主任牛长海在采访中出言谨慎,他再三强调,学校不给牟高锋发毕业证和他欠学费无关.
他说,牟高锋没有取得毕业证的原因是,他的高等数学补考不及格.
他对牟高锋起诉学校一事感到遗憾.他说,学校对贫困学生非常重视,因为当时的助学贷款要求有县、乡、村的证明,还有其他严格的程序,牟高锋没有申请到助学贷款,但学校给他提供了勤工俭学的机会,让他管理学校的电工房.
记者提出,牟高锋读的是3年大专,为何结业证上牟高锋的在读时间却是4年,牛长海对此支支吾吾没有回答.
对于牟高锋毕业后在网上查到自己毕业证一事,牛长海的解释
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