土木系类有关论文范例,与抗战时期国立武汉大学的管理机构设置其特点相关论文摘要

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【内容提要】抗战时期国立武汉大学的管理机构设置有校务会议、院务会议等权力机关和教务处、训导处、总务处等行政机关.由于机构的精简、权力的合理配置以及行政人员知识结构的互补,行政效率很高,分析其管理机构设置及特点,对今天的高校管理工作具有借鉴意义.

【关 键 词】抗战时期武汉大学管理机构设置特点

【作者简介】涂上飙,武汉大学档案馆馆长,博士,副研究员.

【中图分类号】G647【文献标识码】A【文章编号】2095-5103（2014）02-0012-02

高校的管理工作是学校整体工作的重要组成部分,领导人的素质、能力和声望,行政权力和学术权力的有效划分,机构的设置以及有效的管理措施等都会对高校发展产生重要影响.认真考察抗战时期武汉大学的管理特点,对今天的高校管理工作有一定的借鉴意义.

一、机构设置

抗战时期武汉大学设立的管理机构,大致包括两大类：权力机关和行政机关.

1.权力机关

当时的权力机关包括校务会议、院务会议、各专门委员会、教务会议、训导会议、总务会议和系务会议等.

校务会议是大学的最高权力机构,拥有最高决策权和立法权.它由校长、教务长、训导长、总务长、各院院长、各系系主任、会计室主任以及教授代表组成,校长为主席.校务会议负责审议大学预算、学院的设立与废止、大学课程、大学内部各种规则、学生试验事项、学生训育事项、全校纪律事项、校长交议的事项等.院务会议由各院院长及下属系系主任组成,院长为主席,主要讨论本院的预算、学科及课程、学生成绩、学术、设备、出版等事项以及校长院长交议的事项.教务会议由教务长、各学院院长、各系系主任及教务处下设各组主任组成,教务长为主席,讨论一切教务事项.训导会议由校长、训导长、教务长、主任导师、全体导师及训导处下设各组主任组成,校长为主席,讨论一切训导事项.总务会议由总务长、总务处下设各组主任组成,总务长为主席,讨论一切总务事项.

各专门委员会是聘任、考试、图书、仪器、财务、训育、体育、卫生、出版、免费公费审查、学生贷金审查、社教推行等委员会,负责各自范围内的政策制定和监督执行等职责.

系务会议由全体教授组成,系主任为主席,讨论系内一切教学事务.如学生的毕业论文、课程变动、学分的计算、增加课程、抗战的史料编撰、讲义印刷等工作.

2.行政机关

依据1939年的行政组织大纲规定,当时学校设三处一室,即教务处、训导处、总务处和会计室.

教务处负责处理和协调教学方面的事务.下设注册组、出版组、图书馆,各设主任一人,秉承校长、教务长的意志,综合处理属下的各类事务.训导处负责处理学生训导方面的事务.下设生活指导组、军事管理组、体育组,各组设主任一人,秉承校长、训导长的意志,处理所辖具体事务.总务处负责处理公文及后勤方面的事务.下设文书组、庶务组、仪器购管组,各组设主任一人,秉承校长、总务长的意志,处理具体事务.会计室设主任一人,主任下设佐理员及雇员若干人,由国民政府主计处任用,受校长的指挥,负责办理学校的审计、会计等事务.

学校行政机关的校长,总辖全校校务,对内依据规则主持校务,对外代表学校.因是国立大学,校长由国民政府任命,对国民政府负责,要贯彻执行国民政府的方针、政策；同时校长还要对学校负责,要充分调配好各种资源,促进学校的发展.可以说校长是大学与政府之间的联系人.校长下设教务长、训导长和

总务长,分管所辖的三处,协助校长分管各自领域里的工作.教务长和总务长要求必须是教授担任.

二、机构特点分析

纵观抗战时期武汉大学管理机构的设置、人员的配备以及权力的划分等方面都有自己的一套方式和方法,有力地保证了学校工作的正常运行,当时管理机构的特点主要表现在如下几个方面：

1.在机构的设置上,精减而高效

当时学校行政机关设立了教务处、训导处、总务处和会计室,简称“三处一室”,分别管理教学事务、学生的思想教育、公务和后勤以及财务四个方面.处室下面再按工作属性分设几个小组,通过小组将工作分解,落实到位.这样机构设置不多,层级简单,有利于保证行政工作中的高效率.

2.在管理权力的划分上,将决策权和行政权分开,实现了管理

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学校所有重大事情的决策、决议都归口于校务会议.由于校务会议由行政系统的主要负责人和教授中推选的代表组成,也就保证了校务会议决策、决议的权威性.为解决校务会议权力过分集中的问题,学校还设立了各专门委员会,决策、讨论某一领域里的问题.如1942年的考试委员会,主任委员朱光潜带领刘永济、刘秉麟、桂质廷、谭声乙、陆风书、刘博平、方重、曾昭安、刘正经、柴有恒等委员,主要负责本年度有关考试方面问题的决策,形成一致意见后,报校务会议决定.由教务长牵头,领导由各学院院长、系主任组成的考试委员会,熟悉情况,一般能保证决策的相对正确性.校务会议决策、决定的事情,交由行政机关去执行、落实.

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3.在行政人员的配备上,重视主要人物的学历、学科、专业等知识结构

整个乐山时期,曾任过武汉大学“三长”的有周鲠生、曾昭安、朱光潜、杨端六、赵师梅、余炽昌、邵逸周、涂允成、徐贤恭、葛扬焕等.他们的基本情况是：

周鲠生,1945年7月任国立武汉大学校长,之前为教务长,英国爱丁堡大学硕士、法国巴黎大学博士,曾任北京大学、东南大学政治系主任、教授；曾昭安,数学系教授,美国哥伦比亚大学博士,曾任武昌商科大学数学系主任、国立武昌中山大学教务委员会主席；朱光潜,外国文学系教授,香港大学文学学士、英国爱丁堡大学文学硕士、法国斯塔司堡大学文学博士,曾任清华大学讲师、北京大学教授、四川大学教授兼文学院院长；杨端六,经济学系教授,曾任上海商务印书馆会计科科长,国立中央研究院社会科学研究所经济组主任兼代所长；赵师梅,电机系教授,美国理海大学机械电气科毕业；余炽昌,土木系教授,唐山大学工学学士、美国康乃尔大学工程硕士,曾任北宁铁路工程师、国立东北、北洋、湖南等大学教授,国立山东大学土木系主任；邵逸周,矿冶系教授,英国伦敦帝国学院皇家矿务学校毕业,获得A.B.S.M.及D.I.C.学位,曾任英国坎诺契司煤矿测量科长,缅甸矿务公司工程师；涂允成,土木系教授,国立唐山交通大学土木工程学士、美国康乃尔大学土木工程硕士、美国爱阿华大学工学博士,曾任国立北洋大学教授；徐贤恭,化学系教授,北京大学理学学士、英国伦敦大学化学博士；葛扬焕,法律系教授,北京大学法学学士,曾任省立河北大学教授、国民政府法制局秘书.

上述十位“三长”人员,有五位是博士研究生毕业、八位有国外求学的经历.由这样一支学历水平高、阅历丰富、学科覆盖面广的人员组成的行政领导队伍,无疑会在辅佐校长办学过程中发挥重要作用.八年之中,担任教务长的有四人,三人是文科、一人是理科背景,这就将厚基础、重研究的学习风格融入到管理之中,有助于形成学校自己的学风.尤其是“海归派”占多数,国外的教育理念、培养模式以及教育方式等都会在大学不断予以移植,促使民国高等教育从传统向现代的转型.

4.在权力的优化配置上,还有进一步拓展的空间

高校中的行政权力是其行政机关和人员为实现学校组织的目标,按照一定的规章制度对高校进行管理的权力.它的存在,对于高校的有序运转及目标的实现具有重要的作用.但它的运用要有度,当时学校的行政权力相对过大.作为行政首脑的校长,拥有着行政方面的领导权,但他又是学校权力机关――校务会议的主席,他的意见在某种程度上会影响决策的确定.同时,校务会议人员组成,代表行政权力的人员校长、“三长”、会计室主任、各院院长、各系系主任,计24人,代表学术权力的教授代表只有10人,学术权力很难在决策中发挥真正的作用.看来合理配置好行政权力和学术权力是一个有待进一步思考的问题.

参考文献：

[1]涂上飙.乐山时期的武汉大学（1938-1946）[M].武汉：长江文艺出版社,2009.

责任编辑：赵春燕

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