经济发展相关毕业论文格式,关于人大财经监督的构想相关开题报告范文

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创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力.在“两个五年规划”承前启后、“两个率先”继往开来的关键时期,思考和研究如何创新人大财经监督这一问题,对于充分发挥人大财经监督作用、促进加快转变经济发展方式,具有十分重要的意义.笔者认为,当前应围绕科学发展主题,创新人大财经监督,积极探索建立“五制”,服务科学发展大局.

一、建立重大建设项目审查制

近年来,随着经济和社会的快速发展,地方各级政府投资的重大建设项目日益增多.客观上讲,拉动了一个地方的经济增长,促进了社会事业的发展,但同时也出现了诸如豆腐渣工程、违法工程、腐败工程和重复建设等问题,严重影响了当地改革发展稳定大局.究其原因,主要是一些地方政府的领导人大意识、法律意识淡薄,对涉及面广、影响深远、投资量大的重大建设项目,不向或少向人大报告,规避人大监督.为求政绩和形象,盲目立项、仓促上马,缺乏科学论证和全程监督.有的地方人大审查不细、把关不严.而事实上,对国民经济、社会发展计划和财政预算的监督,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权.这其中就涵盖了对重大建设项目投资的监督.因此,建立重大建设项目审查制,既有利于强化地方人大财经监督,也有助于推进政府依法行政和科学、民主决策,其实质是人大在计划、预算审查中,就重大建设项目的资金使用、工程建设和管理进行把关与监督.地方人大常委会要把它作为财经监督的重头戏,督促政府按期、如实报告,加强审查监督,逐步实现规范化、制度化.要把重大建设项目审查列入年度工作安排和常委会审议议题,相关委员会要根据主任会议要求,广泛深入调研,提出建设性的意见和建议.要借助审计监督手段,组织重点审计和调查,为重大建设项目投资问案把脉.要根据调整经济结构和转变发展方式的总体要求,重点审查项目资金来源、建设规模和周期、招投标程序、环保“三同时”的落实,以及质量安全管理等内容,注重投资效益,防止盲目建设、重复建设.要通过听取政府报告、开展专题调研、组织代表视察等形式,加强对重大建设项目实施情况的跟踪督查,确保财政资金使用高效、安全,确保重大建设项目顺利实施.

二、建立预算支出绩效评审制

政府预算支出绩效考评,简而言之,就是运用科学、规范的绩效评价方法,对照统一的评价标准,按照绩效的内在原则,对财政支出行为过程及其效果进行客观、公正和科学的衡量比较与综合评判.这是现阶段强化政府预算管理的一项行之有效的措施.长期以来,一些地方存在重投入、轻效益和重分配、轻管理的现象,使得财政资金损失和浪费问题较为突出.为了提高政府理财效率,上海、广东、福建等地逐步引入结果导向的新绩效预算,实属明智之举.通过全面的追踪问效,有利于解决普遍存在的支出冲动,不断提高财政资金的使用效益.地方人大常委会要抓住预算监督这个“ 牛鼻子”,积极推进政府预算支出绩效考评,通过听取汇报、问卷调查、组织视察等形式,了解预算执行情况、预算绩效考核、预算执行和其他财政收支情况审计等,监督政府及其有关部门,认真落实预算安排、预算调整确定的各项重点支出,增强预算约束力.同时,引导和支持各有关方面,树立关注社会公共利益、关注政府预算绩效的财政理念,建立和完善预算支出绩效考评制度.要扩大人大代表、基本公共服务受益人、审计人员的参与面.对评审中发现的问题,要及时提出改进意见和措施,并根据评审结果,及时调整、优化预算支出的方向和结构,合理配置财政资源.必要时,可通过媒体公示.一方面,可以增强政府有关部门依法理财、依法行政的自觉性.另一方面,也可彰显人大强化预算监督的力度和效果.

三、建立五年规划中期评估制

对中长期（含五年）规划中期执行情况进行评估,是监督法赋予地方人大及其常委会的一项重要职能.其目的是为了改变一些地方存在的重编制轻评估、重审议轻执行的问题,监督和支持政府更好地执行规划,及时发现问题,不断改进工作,推动规划顺利实施.不久前,地方各级政府制定并经同级人民代表大会审议通过了“十二五”规划,作为今后五年施政的依据.地方各级人大常委会及人大财经委,要密切关注规划的执行,特别是到了“十二五”中期,要依法对规划实施情况进行中期评估,突出把握科学发展主题和转变经济发展方式主线,重点调查了解“五年规划”目标的年度计划安排情况,重点工程、重大建设项目进展情况,民生实事工程落实情况等.通过组织代表视察和常委会审议等形式,有针对性地提出“十二五”规划中期评估意见,同时抓好审议意见的跟踪督查,促进“十二五”规划的稳步实施,增强人民群众的幸福感,提升小康社会建设水平.

四、建立经济形势分