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随着美国大选落下帷幕,从2011年第14期开始的“明眼看美国大选”截至2012年第24期已圆满完成使命.从2013年首期起,刁大明先生点拨读者“明眼看美国”.
——编者
听到“共和党”,你首先反应出的形容词是什么?2012年12月9日,美国全国广播公司和《华尔街日报》公布的例行民调给出了一个令人堪忧的答案:恶劣、软弱、失信、无组织等这些都是65%的受访者脱口而出的.大选虽已落幕一月有余,但华府上下却并不冷清.两党一面为了未来两年权力重组而暗战角力,另一方面又在宾夕法尼亚大街两端竭力展开使国家在“财政悬崖”边勒马回头的谈判与妥协.根据民调显示,只有19%的民众在解决财政难题上相信共和党,而奥巴马的支持者为38%.更为直观的是,对共和党持积极态度的民众为30%,消极态度者为45%.自上次中期选举一举拿下国会众议院至今刚刚两年多,共和党的政治运势似乎早已急转直下,甚至一本名为《永恒“蓝色”:民主党如何终结共和党、统治下一个世代》的政论书籍悄然间爬上了多个“非虚构”书籍排行榜.
“象党”遭遇生不逢时?
在奥巴马即将顺利挺进第二任期之时,人们再次使用“驴象”指代民主、共和两党,或许平添了几许新意味.因为,驴子的轻快更能紧随后危机时代的步伐,而大象就似乎太笨重了.严肃讲,面对民主党在失业率居高不下、变革兑现乏力下仍能连任的事实,共和党的确在多个方向上正遭受着空前的艰困,大有生不逢时之感.
首先,共和党的定位与政策无力满足后危机下美国的现实需求.后危机时代的当下,要重振经济、整合社会矛盾,民主党凯恩斯式的“大政府干预”显然比共和党供给学派的“休养生息”更为立竿见影,在此背景下,众多陷入失业或经济窘况的选民们并不容易接受一个代表富人利益的政党或者是一个原本就是富人的候选人.这也能说明在本次大选之前罗姆尼关于“47%的选民过分依赖政府”的失言为何制造出如此之大的破坏性.历史经验也不站在共和党一边.上世纪30年代的大萧条正爆发于共和党治下,而其后为了挽救国家,选民把民主党人留在白宫中长达20年,直到1952年“二战”英雄艾森豪威尔把共和党带了回来.虽然“20年奇迹”中存在富兰克林·罗斯福的个人因素,未必提供民主党先天优势的铁证,但也可在同样经济疲软的今天助其赢得更好的口碑与信任.
再者,共和党的选民构成无法回应美国族裔结构的动态变迁.近年来,由于移民涌入、出生率差异等原因,美国人口结构持续处于剧烈变动的状态.根据2010年人口普查,拉美裔、非洲裔等少数裔已占据美国人口的27.6%,这就意味着作为共和党选民基本盘的白人男性比重正在缩小.事实上,选民结构差异始终是共和党的困点.2008年,奥巴马作为少数裔总统上台,导致两党在族裔身份认同上的分歧急剧扩大.比如,在新当选的国会众议院中,白人男性在201位民主党人中历史性地跌为少数,而在234位共和党人中,非洲裔仅有蒂姆·斯科特一人.在两党选民结构鸿沟长期难以弥合的现实下,美国新生儿中少数裔的比例已在2011年7月首次超越了白人,或可想见数十年后人口结构的渐变将如何重塑美国政治风貌.同时值得注意的是,根据2010年普查结果进行的国会众议院选区重划虽短期对共和党有利,作为其基本盘的得克萨斯、亚利桑那、佐治亚、内华达、南卡罗来纳、犹他等保守州因人口成长而增加席位,但这些州人口变动多发生在少数裔部分,从长期看,这一趋势或将撼动这些“红州”的党派风向.
最后,共和党的基本价值观日渐不符合多数选民审美.从本次总统和国会选举的现实看,两党都沿着本党的传统价值观走远了几步.民主党这边,奥巴马成为第一个公开支持同性恋婚姻的总统;共和党那厢,则出现了以里克·桑托罗姆、理查德·默多克以及托德·埃金等在社会议题上持有极端保守立场者.不过,操作“极端”价值观的选战效果却大相径庭,民主党略有获益,而共和党却付出了代价.此现象或可解释为:其一,选民人口结构变化再次发挥作用,美国人口仍旧保持着0.963%的正增长.这就意味着,每次选举中“首投族”都会增加,民主党的自由派价值观显然容易捕获年轻选民的芳心,而且会强于共和党的保守色彩对日渐老去选民的吸引.其二,在社会议题上,民主党的立场是为公众提供一种放宽尺度的自由选择,如允许同性恋婚姻和堕胎,而共和党则或将伤及公众的利益,增加公众规避潜在危机的难度,比如认为“强奸导致的怀孕是‘上帝的礼物’”.对于中间选民而言,前者只需要一个包容的态度,或更易接受.
转型决定谁主沉浮
2012年选举周期刚刚落下帷幕,对于2014年国会换届的猜测马上见诸于报端,甚至民主党内对于希拉里2016年再度出山角逐白宫的呼声又隐隐浮现.在这些预估之中,共和党能否在2014年国会选举翻盘两院、在2016年拿下白宫,无疑是更为吸引眼球的故事.
从静态竞选安排上看,共和党在国会众议院中的多数席位至少可以保持到2016年之后.在过去100年来,只有三位总统的所在党在中期选举中增加了国会众议院席位,且增幅均为个位数.1934年罗斯福的民主党和2002年小布什的共和党以危机为背景,而1996年克林顿的民主党则得益于共和党逼宫导致“政府关门”而引发的民意惩罚.目前,共和党在新国会众议院中以33席领先,民主党在2014年中期选举中增加席位的可能性已然有限,换言之,共和党国会众议院的潜在缩水速度至少足够熬过奥巴马的第二任期.参议院方面,与2012年情况完全相同,2014年中期选举中将是共和党利用民主党更多不确定性实现翻盘的又一良机.至于2016年的白宫角逐方面,目前只能说共和党的机会将比2012年多一些,具体还需看“田忌赛马”中的场次与卡位了.
虽然2010年以来的驴象对峙局面将在两党政治和选举周期的庇护之下长期存在,但如何利用好这个制度固化出来的红利实现转型,有效扳回政治优势甚至主导,则需共和党审慎反思与筹划.
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首先,为了有效回应国家经济复苏议题,共和党必须在主要政策主张上尝试整合党内的不同路线,特别是需要妥善处理党内“茶党”势力的诉求.客观而言,虽然小布什的所谓“富有同情心的保守主义”或“扩张型保守主义”为联邦财政增加了更大负担,但它的确发挥了吸引中间选民的作用.要满足选民需要,共和党或可考虑在关照“茶党”保守主义财政理念的同时,适度考虑支持一些政府主导的项目,甚至在减税政策的具体细节上作出一些向中下层群体“让利”的妥协.这样,一方面可以尽量甩掉为“财政悬崖”、“债务上限危机”等负责的污名,另一方面一旦奥巴马第二任期建树乏善可陈,略积极、略温和的共和党就会可能在2014或2016迎来转机.当然,要记得富兰克林·罗斯福的那句警句——“美国人非常有能力评断脚踩两只船的政党”,共和党只是要向正确方向调整政策,而非故意效仿,切勿驴象不分.
同时,共和党有必要及时调整选民结构定位,回应美国社会和人口结构多元化的长期趋势.一方面,奥巴马第二任期可能将移民改革置于议程首要位置,就此共和党或应该摈弃小布什时代所谓“边境围栏”的被动做法(2006年,美国总统布什授权在美墨边境修建1100公里围栏,阻止墨西哥人偷渡到美国),转向一种更易令拉美裔等少数裔接受的积极政策,至少做到分散一部分支持奥巴马移民政策的选票.另一方面,共和党或有必要加快所谓的“世代更替”,无论在联邦、州还是地方层次都主动招募、拔擢一些年轻、少数裔、或女性政治人物,以逐渐松动其固化的政治形象.
此外,共和党或许应该习惯于“抿着嘴笑”,这样会有助于讨好更多中间选民.一味坚守传统价值观、甚至出现如本次国会选举中一些露出“原教旨”般的“利齿”的做法,当然能稳固基本盘,但却阻吓掉了大量中间选民.如果选择不刻意突出在社会议题上的传统价值,至少不要犯“政治不正确”的低级错误,甚或选择模糊或柔和的处理,可