农地类有关论文范文集,与经济高增长时期的城郊农地流转:日本经验教训相关开题报告范文

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自上世纪80年代我国实行家庭联产承包经营责任制以来,以户为单位的家庭承包经营成为我国主要的农业耕作模式.虽然这种模式在调动农民生产积极性、提高农业生产率方面曾经发挥了巨大作用,但随着经济高速增长,农业人口不断向城镇转移,农地碎化成为进一步改善我国农业生产条件、提高农民收入的严重障碍.为了实现农业生产规模化经营,近几年来,土地承包经营权流转改革在各地开始逐步推进.从目前的实际情况来看,城郊农地由于紧邻城市,与其他地方相比,在农地流转上呈现出明显的特殊性.如何根据城郊农地的实际情况,制定有针对性的政策,是需要认真对待的问题.日本在上世纪50年代中期至80年代初期的经济高速增长时期,城郊农民在非农部门就业日益增多,也曾面临城郊农地碎化问题,但日本在推进城郊农地流转上成效甚微,教训非常深刻.由于日本与我国都面临着人多地少的困境,对这段时期日本城郊农地流转教训进行总结,可以作为我国的前车之鉴.

一、经济高增长时期日本城郊农地流转状况

日本经济高增长时期农地流转的背景和我国当前的情况比较类似.二战后,日本进行了土地改革,规定每户土地最多不能超过3公顷,余下的必须卖给其他农民.这样,土地被零碎分割,每户土地经营规模都很小,平均规模只有1公顷.自上世纪50年代中期开始,日本工业高速增长,而农业增长却比较缓慢,致使城乡居民之间的收入差距日益扩大.于是,政府出台了一系列农业补贴和保护政策,试图提高农民收入,但这些政策日积月累,给政府带来了沉重的财政负担,在农产品进口上也承受着日益巨大的外部压力.于是,日本政府启动了“自立农业”改革,希望农业部门能逐渐摆脱对政府补贴和保护政策的依赖,通过提高农业生产效率来增加农民收入.为此,日本政府采取系列鼓励措施来推动农地流转,希望通过扩大农场经营规模,实现规模效益.但经过数十年的运作,农地流转仅仅在偏远地区取得了一定成功,在城郊地区成效并不明显.根据日本农林水产省的调查,在人口稀少且远离大城市的北海道等地区,通过农地流转,农场的平均规模增加了130%.而在其他人口密集的城郊