农民工有关在职毕业论文范文,与新生代农民工参与养老保险约束条件路径设计相关毕业论文参考文献格式

时间:2020-07-04 作者:admin
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摘 要 :新生代农民工作为一个庞大的社会群体进入城市,推动着中国工业化、城市化进程加快,他们有着强烈的市民化需求却因养老保险的缺失而严重受阻,不但有损新生代农民工切身利益,也不利于和谐社会构建.基于新生代农民工养老保险构建过程中所面临的各种约束,应以新生代农民工可持续就业为核心、以政府为主导、以土地流转为途径、以自身保障意识为前提的发展模式,确保新生代农民工养老效益得到有效保障.

关 键 词 :新生代农民工;养老保险;路径设计

中图分类号:F840.67 文献标识码:A 文章编号:1003-3890(2012)07-0020-04

一、文献综述:研究起点

对于新生代农民工概念及内涵的界定,学者王春光(2001)在新生代农村流动人口的社会认同与城乡融合的关系一文中首次提出了新生代农民工这一概念,2003年王春光又将新生代农民工定义修正为两层含义:其一,新生代农民工年龄是在25岁以下,以外出务工、经商的农村流动人口,与第一代农村流动人口相比,其社会阅历上存在着明显的差别;其二,新生代农民工与第二代农村流动人口也有区别,他们不是在外出过程中出生和长大起来的,王春光提出他们是介于老一代和第二代之间过渡性的农村流动人口.刘传江、徐建玲(2006)指出第二代农民工不仅是一个在社会经济特征和个人特征方面与第一代农民工有着诸多显著不同的流动群体,而且这两部分亚群体在文化、观念和行为上存在显著差别,并提出了第一代农民工和第二代农民工的概念.许传新(2007)对农民工群体分化进行研究,提出了新生代农民工是农民工群体中的“精英群体”,特指年龄在25岁以下的农民工,是介于第一代与第二代之间的过渡性的农村流动人口.学者对于农民工养老保险研究较多,例如崔红志(2003);桂世勋(2005);陈顾(2006)主张把农民工养老保险纳入城镇养老保险体系之中.与之相反的观点有杨立雄(2004)、郭席四、杜潇(2005)、关信平(2005)、华迎放(2005)等主张把农民工养老保险纳入农村养老保险体系之中.学者卢海元(2005)提出建立相对独立的养老保险体系.而对于新生代农民工养老保险研究比较少,吴海盛、江巍(2008)通过对江苏省中青年农民养老保险模式的选择意愿进行了相关分析,他们发现对其养老模式选择意愿有着显著效应.2010年中央一号文件第一次把新生代农民工的提法纳入其中,并要求采取有针对性的措施,着力解决新生代农民工问题.通过本文上述文献回顾表明,新生代农民工相关问题受到政府、社会以及学者的高度的重视,但理论界对新生代农民工养老保险这一问题的探讨却相对缺乏,因此,对新生代农民工养老保险研究无疑具有十分重要的意义.

二、现实考量:约束条件

(一)自身约束:收入、保险意识及流动性

国家统计局2009年对全国农民工监测调查显示,在所有外出农民工中,新生代农民工的外出比例超过了一半,占到58.4%.按照2009年外出从业6个月及以上的农民工数量为14 533万人来推算,新生代农民工的数量已经达到8 487万人,数量庞大的新生代农民工在城市务工但养老保险参与率比较低.

从表1中可以看出,新生代农民工养老保险参与率在主要行业中都不高,导致新生代整体参与率底的主要原因有:第一,较低的收入水平.在2009年外出农民工的平均月收入为1 417元,其中新生代农民工的平均月收入水平为1 328元.如果按照月收入进行分组,在新生代农民工中,月收入水平在800元以下、800元~1 000元、1 000元~1 200元、1 200元~1 500元、1 500元~2 000元和2 000元以上的比例分别为8.6%、13.4%、21.6%、21.1%、22.5%和12.8%.由于新生代农民工收入较低等现状,导致他们在日常生活中难以维持最低的生活需求,因此,要求他们用微薄的收入去购买未来养老保险,他们参与的意愿不是很强.第二,新生代农民工群体年龄普遍年青.由于年龄年青,新生代农民工对以后养老问题考虑较少,对于未来养老保险认识不够,意识不强,所以很少有人去了解养老保险的信息.第三,流动性较大.他们不仅仅在同一城市内流动,而且会在不同城市之间、不同省份之间流动,这就给新生代农民工参加养老保险带来了一定的风险与障碍.很多人在缴纳养老保险后,不能进行跨省转移,所以导致新生生农民工选择不参加养老保险.


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(二)就业约束:非正规就业与低层次就业

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目前新生代农民工就业形式存在以下两种形态:第一是属于非正规就业.新生代农民工非正规就业给养老保险关系的建立带来了很大的难度.通常情况下,养老保险以就业为条件,保险关系往往建立在正规稳定的劳动关系基础上,而很多企业

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3545;于非正规就业群体的管理方式,通常不和他们签订劳动合同,不为该群体办理相关的养老保险,但新生代农民工不会以冒失去工作风险来提出自己合理要求.因此,他们利益普遍受损,这严重阻碍了他们有效地享有养老保险.第二是低层次就业.养老保险的一个重要目标是通过国民收入再分配实现一定程度的结果公平,但是二元分割的劳动市场导致新生代农民工就业的低层次性,影响了新生代农民工机会公平和过程公平的实现,进而影响收入分配结果的公平性.新生代农民工收入来源不稳定、利益受损,导致参保困难.因此,低层次就业最终导致新生代农民工无力缴纳养老保险费,或因经费困难而中断养老保险关系.目前国家政策规定,企业在雇佣农民工的同时必须为其缴纳养老保险,而很多企业大量雇佣临时工,通常不和他们签订劳动合同,往往采取口头约定的方式,这就导致合同签订率低,不利于新生代农民工养老保险机制的构建.

(三)土地约束:土地保障功能

土地保障在农村社会养老保障中具有重要的作用,随着农村经济的发展和农民收入的增长,土地养老保障的功能反而呈现弱化的状态,难以担当起养老保障重任.首先,对于新生代农民工来说,长时间的城市生活使他们对城市的认同高于对农村的认同,追求城市现代生活的目标使他们已不再依赖于土地的保障,而第一代农民工基本都从事过农业生产,承包土地能够起到养老保障作用.城市没有工作可以回家种地,而新生代农民工中很多人缺乏务农经验,基本上没有务农经验,土地出现了抛荒和闲置现象,可以说农村土地保障对新生代农民工已经逐渐失去意义.其次,依据中国目前的土地管理制度,农村土地可以流转,但还没有真正进入市场进行流转,现有的流转方式主要是村民之间互助性流转,这种流转方式导致土地价值补偿难以实现新生代农民工土地经济补偿.

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