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[摘 要]《动物防疫法》发布并实行以来,九台市积极开展动物卫生监督检查工作,促进了动物卫生监督进入正规化、法制化的道路.但是在具体实施中也面临着很多问题,本文分析了九台市动物卫生监督现状,并针对现状提出了有效策略.

[关 键 词]九台市动物卫生监督现状策略

[中图分类号]S851.33[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2013）05-0193-01

一、前言

动物卫生监督是动物卫生监督部门的主要责任,工作内容有防控动物疫情发生,提高养殖业发展速度,保证人民生命健康等.但是因为各种因素的约束,动物卫生监督工作虽然取得了显著成绩,但是也遇到了很多问题,九台动物卫生监督所为了解决困难,根据当地实际情况,对动物卫生监督现状及有效策略进行分析.

二、九台市基本情况

九台市地处吉林省中部,位于长吉经济区的中心位置,是长吉经济发展的必经之路.九台市的自然资源丰富,而且气候条件适宜,属于松嫩平原和长白山余脉过渡区域,松花江、饮马河贯穿南北.土地面积为22500平方千米,其中平原占80%,78%是黑土地和草甸土,肥力强劲,全市的秸秆年产量达到了400万吨,为畜牧业发展奠定了基础.

全市辖区有两个民族乡,12个建制镇,310个村庄.2002年九台人口增至84万人,其中农业人口占70%以上.九台的畜牧业主要以猪、牛、羊、家禽为主,2002年统计数据为：肉类总产量9.6万吨,禽蛋2.6万吨,畜牧业发展总值达到10亿元.

三、动物卫生监督工作中的问题

1.相关法规不健全,动物卫生监督工作难以到位

动物检疫监督工作日益严峻,但《动物防疫法》是动物检疫监督时的唯一法律依据,其中的条文都比较粗略没有代表性,相应的细则解释、行业规定、执行标准等配套细则均未发布,致使出现监督过程中找不到相应的法律依据的现象,同时全国性的动物卫生监督办法还没有具体公布,动物卫生监督没有足够的理由和强制性的措施,动物卫生监督工作很难做到十全十美.

2.产地检疫力度不大

动物产品来源主要是农村各家散养,规模有大有小,数量不等,分布更是过于分散,报检率几近于零,一般畜牧家禽都是装车后再报检,增加了检疫难度.同时个别检疫人员玩忽职守,不到现场检疫,甚至遥控让非检疫人员代开检疫证明更甚者后补检疫证明,很难保证检疫质量.

3.检疫仪器不够先进,技术手段落后

部分地区的检疫人员还在使用体温计、检疫刀来进行一般性的检测,只是根据经验和感觉进行借测,没有高效地检测仪器,很多只凭观察不能判定的寄生虫疾病、传染性疾病会出现漏检现象,给人们健康带来了隐患.

4.群众对检疫工作认识不够

一些群众以为吃病死家禽畜没什么事,不能理解为什么严禁贩卖、食用没有经过检疫或检疫不达标的动物产品.还有个别人,家里家禽死了舍不得扔掉,有的自己食用了,有的拿到市集上偷偷贩卖.

5.相关部门没有协作进行监督工作

工商部门和卫生监督部门没有协作进行监督工作,这再一定程度上会漏检一些问题肉产品.还有的活禽市场管理人员不积极配合甚至是会阻挠动物卫生监督正常检查工作.

四、解决问题的有效措施

1.加强监督部门管理,形成警民共同监督形式.

第一要做的是应该强化部门内的管理工作,完善各项规定,形成动物卫生监督责任制,加大动物卫生监督执法力度,明晰是谁主抓就是谁负责,形成从管理层到实际执行人员的责任制,层层防控.一旦出现执法不严谨、有规定不执行的情况,就应该严肃处理,追究相关责任人的责任；其次,形成绩效考核体系,定期组织会议,培训基层执法人员的法律知识,促使执法人员能够对不规则行为及时制止并严肃处理；除此之外,还需要把内部监督和群众监督有机联合,向群众公布执法人员的职责范围和举报,让群众和执法部门一起监督,如果有违反规定的行为,要认真核实及时处理；最后,还需要对执法工作的奖励惩罚规定进行完善,应该鼓励和赞扬那些负责任、工作认真的执法人员.

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2.提高资金投入比例,确保动物卫生监督顺利进行

九台市应该提高动物卫生监督的经费投入比例.首先是应该提高动物卫生监督执法方式的经费投入比例,建立完善的动物防疫基础设施,改善一线动物卫生监督工作人员的执法设备,特别是应该使用快速测定仪器,提高快速测定技术,并逐渐形成检疫实验室建设；其次,应该把动物卫生监督的使用经费归入到地方财政的管理范围中,这样在保证工作人员的薪酬待遇的时候,也能确保正常工作中需要用到的资金和学习经费充足.提高基层工作人员的能力素质是做好动物卫生监督的基础保障,各个部门都应该组织对基层工作人员的技术能力培训课程,并且应该定