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日程化生活固化官员脸谱

评述由头　近期,我们不断听到一些官员反映,自己的生活太过“日程化”：上班、批阅公文、开会、视察、接待等每一天、每一分钟在干什么都成为定式.工作应该具有计划性、前瞻性,有条不紊.然而,过于日程化的生活安排也让我们产生了一丝隐忧：过于刻板、周密的日常计划安排会导致官员思维僵化,决策不够科学,缺乏创新精神吗本刊特约相关专家及领导干部,对此问题展开讨论.

救救“白加黑”与“五加二”的官员许耀桐

日程化、程式性的行政生活,确实使官员陷入了事务繁忙的泥沼,导致官员的理性思维和创新活力逐渐萎缩,甚至丧失了自我,丧失了个性,

该是我们喊“救救官员”的时候了

现在每当我接触到官员,心里总会有些不是滋味.张三对我抱怨说,如今公务实在多,整天只能随着秘书安排的日程转,成为程序的“机器人”；李四向我诉苦道：我们变成了“白加黑”、“五加二”(即工作时间是白天加上夜晚,从星期一至星期五还要加上两个休息日),一切按日程工作,一切也为日程而工作；王五甚至和我唠叨起：离开日程安排,我们既不能干其他事,也没有时间干别的事等

官员办事要有一定的日程安排,要按一定的程序规定工作,这是正常的、必然的.但是,如果一整天的公务活动全部被日程塞满,完全被泡在程式中,奔波于各种场合,周旋于各路来宾,往来于各式应酬,那么,官员的日常工作就演变为日程化、程式性的行政生活,他不再需要思想,不再需要创新,不再需要灵活地处理事务,一切只需“埋单”办事.

公务程式性的四种表现

官员过着日程化、程式性的行政生活,确实已经成为一种普遍的现象,且有愈演愈烈之势.不仅有如网上流传的《领导日程》里面所罗列的种种公务安排,而且还有其他更多的日程化、程式性的公务活动安排.如果我们把现实中所有的公务日程化的安排归纳起来,大概有以下四类：

公文阅批.一上班就要阅批公文,这是一天程式化的开始.每天必定有文件,而且必定要在第一时间阅批,要不然可能就有背离上级精神的危险.文件有来自中央的,还有省里、市里以及县里的,一大本、一大摞的文件,已由秘书提前摆在办公桌上.如果认真看,兴许大半天也看不完.由于一天的事情多,必须快速浏览.因此,公文阅批只能在半小时内草草结束,来不及看的,扫一下标题,照例画圈送走.

会议安排.每天的会议是少不了的,有时多达五六个之多.会议的程序安排相当讲究,从领导座次的排定到讲话的先后顺序,都得殚精竭虑,保证万无一失.开会往往首先传达文件,传达文件必须一字一句地宣读.接着是领导讲话,领导讲话也是照念不误,尽管事先已经发了讲话稿.由于会议时间冗长、内容枯燥无味,会场有人睡觉,严重时东倒西歪、鼾声一片.

文稿代拟.开会多,自然讲话多,而官员讲话绝不可信口开河,这就需要事先写好讲话稿.这么多的讲话稿,领导肯定自己写不过来,当然也没必要自己忙,完全可以由秘书,届时不过照本宣科而已.秘书讲话稿早已驾轻就熟,有一定的格式、套路.一般地说,语言要新奇,文采要华丽,排比句应居多.在总体布局上,一般要有三个部分,每一个部分也要有层次感,列出“一二三四”的要点来.结果是,此类讲话稿大多千篇一律,似曾相识.

公务接待.这类事情也是每天逃脱不掉的,上午一拨检查组要召开座谈会,下午一拨考察团要到处参观,岂能没有领导出面.而且,接待必须讲规格,要根据对方来宾的级别,配备相应级别的领导,否则便失礼了,对方轻则脸色不悦,重则拂袖而去,场面将会十分尴尬.座谈、参观结束后,还要继续餐叙.因此,每到中午和晚上