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重新思考现代法治的源流,目的是唤醒沉溺于传统法制思想、秉承错误思维定势的新闻记者充分意识到自己在现代法治社会的角色定位,在现代法治建设的过程中发挥积极的作用.

2014年10月17日,湖南长沙市岳麓区人民法院以损害商业信誉罪、非国家工作人员受贿罪判处广州《新快报》记者陈永洲有期徒刑一年十个月.被告人在任职期间,先后发表10多篇有关中联重科的批评报道,2013年10月26日,被告人向办案民警交代自己受人指使收受钱财发表这些失实报道,司法机关据此作出判决.这是新闻记者涉嫌犯罪的典型案例.这一案件充分反映出当前我国新闻记者生存的窘迫状况,同时也折射出传统思维定势和不良的法律意识正悄然地破坏中国的新闻生态环境.

在社会转型期,一些新闻记者逐渐迷失了方向,他们把市场经济的尔虞我诈当作新闻媒体经营的常态,试图借助于市场经济的交易规则获取商业利益.而遗憾的是,那些自以为在市场经济的大潮中得心应手的新闻记者,非但没能实现名利双收,反而锒铛入狱.除了自身缺乏足够的定力之外,最根本的原因就在于他们缺乏最基本的法律意识,或者说,他们缺乏现代法治观念.

一、

现代法治观念不同于传统的法制观念.传统的法制观念是帝王法制观念.法律是统治者的工具,法律只作用于臣民,而对统治者没有效力.在“朕即法律”的时代,法律的唯一功能是维护社会秩序,建立不平等的社会阶级分配格局.正因为如此,在中国传统的法律制度体系中,找不到公正和正义.法律从来都不是缓和社会矛盾的利器,法律的存在只能激化社会矛盾,引发阶级斗争.在传统的法律制度体系下,解决社会矛盾的唯一办法就是革命,就是彻底地推翻统治者制定的法律制度体系.

从这个角度来看,中国传统的法律制度体系试图维护国家统治,可是,到头来往往会成为引发社会冲突的导火索,诉讼会成为改朝换代的革命策源地.中国历史的真相往往是,被压迫者通过正常的法律途径无法维护自己的利益,揭竿而起,以暴力抗争的方式推翻王朝,建立新的政权,制定新的法律制度体系.由于革命者的脑海深处仍然残存着传统的法律意识,因此,他们所建立的法律制度体系无一例外都是传统法律制度体系的翻版.虽然历代统治者都期望实现依法治国,可是,由于他们错误的思维定势以及传统的法律意识,使得他们所倡导的依法治国,只不过是依照法律统治人民而已.

中国历史上周期性的革命运动,并没有打乱法律制度建设的进程,相反,无论是统治阶级还是被统治阶级,在相互较量的过程中都习惯于制定法律规则,以法律来巩固自己的组织壮大自己的力量.但很遗憾的是,无论是统治阶级还是被统治阶级,始终无法走出历史的怪圈,中国的历史就是在浩瀚的法律典籍之中裹足不前.曾有学者试图从中国传统的法律典籍中寻找到现代法治文明的痕迹,以此来证明中国是一个法治的国家.但很遗憾的是,他们皓首穷经,最终得到的只是牵强附会的结论.中国不是没有法律制度,而是没有普遍适用的法律制度；中国不是没有法律意识,而是没有平等、自由、公平、正义的法律意识.

在这样的法律文化熏陶下,人们的等级观念根深蒂固.过去新闻媒体都有一定的级别,而新闻记者则属于国家工作人员.记者享有国家工作人员的各项福利待遇,他们的采访报道权被视为国家权力的重要组成部分.可是如今,人们的观念悄然发生变化,传统的法律制度体系正逐渐让位于现代法律制度体系.新闻记者的新闻报道权,不再是一种特权,新闻记者凭借自己的工作证,再也不能自由地出入于体育比赛场馆,再也不能要求新闻事件的当事人必须接受自己的采访.伴随着中国法治建设翻天覆地的变化,新闻记者产生了前所未有的失落感.一些新闻记者不适应社会的变化,不了解现代法治的精髓,他们在现代法治建设的过程中茫然不知所措.一些新闻记者不甘寂寞,不甘清贫,他们试图利用新闻报道权,获得更多的财富.当他们的行为触犯国家的法律,被国家司法机关审判,最终锒铛入狱的时候,他们才猛然发现,不是这个时代辜负了他们,而是他们辜负了这个前所未有的变革时代.

二、

对现代法治社会进行理论概括是一件非常困难的事情.现代法治社会是一种社会现象,是一种生活方式,同时也是一种生产方式.现代法治社会被许多法学工作者描绘成“自然的状态”,他们认为在现代法治社会有公平的法律,每个人都自觉地服从法律,法官是法律的自动售货机,每个人都自觉地按照法律规则办事,整个社会呈现出有序的状态.这是典型的法律乌托邦.现代法治社会是一个过程,是一个不断提高人们的法律意识,不断改变人们的法治观念,不断完善国家的法律规则,不断提高整个社会治理能力的漫长历史过程.不少人对现代法治社会有美好的想象,但是他们并不知道,现代法治社会永远在路上.

假如从静止的状态描述现代法治社会,那么,我们可以这样说,现代法治社会是一个典型的契约社会.这个社会有国家的契约,也有社会契约,还有企业与企业、个人与个人之间的契约.现代法治社会的基础和前提条件是,必须形成国家契约.1215年,英国的约翰王穷兵黩武,导致国库空虚,于是向封建贵族强征赋税.封建贵族以兵谏的方式,逼迫约翰王签订契约,从而形成了历史上第一部宪法.这部宪法不仅规范了国王与贵族之间的关系,而且规范了国王与国家之间的关系,英国大宪章使得英国变成了一个真正意义上法律的国家.虽然后来国王亨利和查理试图通过武力推翻大宪章,但是,在英国贵族和平民的奋力抗争之下,英国还是走上了君主立宪的道路.

然而,君主立宪并不意味着实现人人平等,大宪章并没有赋予每个英国公民平等的权利.因此,当那些被压迫的中下层居民难以维持生计,不得不背井离乡重新寻找理想之地的时候,体现现代法律意识的制度出现了.1620年,一群落魄的平民购买了“五月花号”轮船,漂洋过海来到美洲大陆,他们坐在船舱里,为了实现自己的理想起草了《“五月花号”公约》.在这个著名的政治性契约中,他们第一次提出自愿结为公民团体,有公正和平等的法律、法规、条令、宪章等.“五月花号”上的人们并没有把自己的理想施与他人.当他们准备建立自己国家的时候,不得不再次忍受来自故乡的殖民剥削.为了摆脱殖民统治,他们发动起义,起草独立宣言,决定建立一个崭新的国家.在美国《独立宣言》中,民有民享民治,成为现代国家契约的核心价值,正是这种体现现代法治精神的国家契约,使得美国走上了强大之路. 当然,美国宪法并非一成不变,在赋予美国公民权利的同时,根深蒂固的等级观念不断在美国的宪法中体现.并非所有的美国公民都有选举权,也并非所有的美国公民都能自由表达自己的意见.当那些依靠从非洲贩运来的奴隶从事棉花种植的南方统治者,试图继续保留奴隶制度的时候,美国联邦总统并没有断然拒绝；可是,当南方各个州宣布独立,脱离美国联邦的时候,美国总统悍然发动了南北战争.这场战争导致生灵涂炭,但战争也让公民的平等意识空前觉醒.战争过后的美国总统深切地意识到,只有赋予每个公民平等的权利,美国才能成为一个真正的国家.直到今天,美国仍然是一个种族歧视非常明显的国家,但是谁也不能否定,美国的宪法和法律赋予了每个美国公民平等的权利,美国把自由、平等和公平、正义写进自己的宪法,并且作为国家的核心价值观.

可以这样说,在现代法治文明发展的历史上,从来都没有唾手可得的权利,每一次权利的取得,都经过了腥风血雨；每一次法律制度的修改,都伴随着残酷的政治斗争乃至武装斗争.正因为如此,当我们谈论现代法治文明这个概念的时候,必须对现代法治的倡导者有足够的敬畏,必须对那些为了捍卫现代法治精神而抛头颅洒热血的先贤们表示崇高的敬意.

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三、

现代法治早已融入了人们的生活,人们习惯于为了权利而斗争.然而,这并不意味着人们对自己的权利有清醒的认识,也并不意味着整个国家进入现代法治国家的行列.现代法治要求人们必须知道权利的边界,必须自觉地维护自己的权利.现代法治的前提是每个公民都必须了解国家的基本规则,必须在宪法的引导下自觉地维护自己的权利和他人的权利.很遗憾的是,迄今为止,一些人尚未树立宪法意识,尚未把宪法作为一个国家的根本大法,没有在宪法的框架内自觉地寻找自己的法律地位.这是现代法治建设最危险的事情.假如每个公民都为争取自己的权利而斗争,没有看到整个国家的基本逻辑框架,为了维护自己的权利而损害国家的利益,那么,这个国家就会处于四分五裂的状态,这个国家就不是真正意义上的现代法治国家.

现代法治具有以下几个方面的特点：

第一,现代法治是一个多层次的法制结构,国家的宪法处于最顶端,宪法是一个国家的最高契约,在宪法之下还有规范每个公民和社会组织的法律.整个国家就像一座大房子,而每个公民都生活在不同的房间.如果缺乏国家意识,或者没有国家契约观念,没有社会的普遍共识,那么,这个国家就会陷入混乱之中.

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第二,国家立法机关依照宪法制定若干行为准则,这些行为准则通常表现为法律,它用于规范每个人和社会组织的基本行为.在人们的日常生活中,依照法律规则办事,但是,当法律规则损害公民宪法上的权利,或者社会组织认为立法机关制定的法律规则违反国家宪法的时候,那么,他们可以直接提请司法机关对国家的法律进行审查.司法机关的这种“司法审查权”确保立法机关不会以法律的方式损害或者剥夺公民宪法上的权利,确保行政机关不能通过制定行政法规或者颁布行政命令限制或者损害公民宪法上的权利.可以这样说,在现代法治国家,法律和行政法规只不过是承重墙,如果承重墙可能损害整个国家大厦的基础,可能会导致国家大厦倾斜,那么,任何公民或者组织都有权利请求司法机关采取合法的方式重新修建国家的承重墙.因为只有这样,才能确保国家长治久安,也只有这样才能让国家的宪法真正成为国家公民的共同契约.

第三,公民依照法律办事,但是,公民可以把宪法上的基本规范作为自己的诉求,可以直接援引宪法来保护自己的正当利益.换句话说,司法机关在审理案件的时候通常依据法律、行政法规来解决民事、刑事和行政纠纷.但是,当公民提出宪法诉求,司法机关必须作出回应,必要的时候由立法机关对国家的宪法作出解释,因为只有这样,才能让国家的宪法充满生命力.假如一个国家的宪法中看不中用,那么,现代法治也就变成了笑话.现代法治从根本上来说就是依照宪法办事,无论是立法机关还是行政机关,都必须在宪法的引导下自觉地维护公民的基本权利.如果公民宪法上的权利得不到保障,那么,一切围绕着宪法所进行的制度设计和体制建设都会变成一纸空文.

现代法治社会的基本表现就在于,宪法是一个可以被言说而且必须被时刻铭记在心的国家根本大法,宪法必须是一个经常被提起从未被放下的国家最高法律.从这个角度来看,我国虽然有法律制度,但还不是现代法治国家,因为中国的宪法还不是诉讼的依据,还不是一个可以被司法机关经常提起的保护公民权利的法律武器.

缺乏宪法意识的现代法治社会,只不过是沙滩上的城堡,只不过是海市蜃楼.当前我国新闻行业发展之所以出现问题,根本原因就在于,对于宪法所规定的一些基本权利缺乏足够的认识,一些新闻从业者不了解言论自由、出版自由的边界,他们认为言论自由和出版自由只不过是少数人的特权.当他们成为报业集团或者传媒集团新闻记者的时候,他们自由地行使自己的特权,把新闻报道权当作权钱交易、以权谋私的工具,他们丝毫没有意识到,宪法上的言论自由、出版自由实际上是国家核心价值观的具体体现.当新闻记者倡导言论自由、出版自由的时候,他们应当意识到,他们所倡导的言论自由对于其他人来说就是不自由,他们所享有的出版自由对于绝大多数人来说都是不自由.正因为如此,他们才应该勇敢地承担历史的使命,以自己的实际行动来捍卫公民的言论自由、出版自由.但很不幸的是,部分新闻记者把自己所拥有的新闻报道权当作特权,他们打着言论自由的幌子不断地损害公民的利益,打着出版自由的幌子为出版集团谋取商业利益.可以这样说,正是由于缺乏现代法治精神,才导致中国的新闻行业发展出现了严重异化现象,使得一些新闻记者跌入犯罪的深渊.

法治中国的时代意义与记者定位参考属性评定

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那些习惯于从故纸堆寻找现代法治的学究们,那些热衷于从西方国家照抄照搬现代法治的学者们,似乎从来都不知道现代法治的精髓所在.现代法治的基本精神通俗地说就是人人为我、我为人人,就是要建立一个公民普遍享有权利,但同时又普遍承担义务的社会.一些新闻记者之所以敲诈勒索,损害他人的声誉,结党营私,贪污受贿,根本原因就在于,在他们的内心深处仍然存在着根深蒂固的特权思想.当面对利益诱惑的时候,他们铤而走险,以违法犯罪的方式获得商业利益.

重新思考现代法治的源流,目的是唤醒那些沉溺于传统法制思想、秉承错误思维定势的新闻记者充分意识到自己在现代法治社会的角色定位,在现代法治建设的过程中发挥积极的作用.

当然,对于治国者来说,现代法治并不是一个法制建设的问题,而是一个思想观念更新的问题.假如把依法治国看作是依照法律统治人民,或者坚持传统的“为民做主”的执政理念,没有真正实现主权在民,没有把“权力关进笼子里”,自觉地接受人民的监督,并且通过有效的体制和机制,定期接受人民的选择,那么,所谓现代法治建设只不过是水中捞月而已.只有深刻了解现代法治的来龙去脉,彻底摒弃错误的思维定势,消除传统法治观念,树立现代法律意识,加快宪法和法律修改的步伐,真正实现人民当家作主,现代法治社会的大

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