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摘 要 本文通过欧盟基本原则、欧洲各大共同体及成员国之间关系的基本原则、欧盟法中的一般法律原则、欧盟法的原则、欧盟宪法的原则的定义和法律基础角度考察以厘清这五个概念之间的区别和联系.
关 键 词 欧盟基本原则 成员国之间关系 欧盟法的原则 欧盟宪法的原则
作者简介：董秋红,广东外语外贸大学2010级国际法专业硕士研究生.
一、引言
笔者在查阅相关论文时发现学者们对于欧盟基本原则的理解不一,有的将其理解为欧盟与成员国之间关系的一般准则,主要包括平等原则、多样性的联合原则、“真诚合作”
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二、从概念的定义角度来考察
(一)“欧盟基本原则”的定义
根据百度百科查到国际组织亦称国际团体或国际机构,是具有国际性行为特征的组织,是三个或三个以上国家（或其他国际法主体）为实现共同的政治经济目的,依据其缔结的条约或其他正式法律文件建立的有一定规章制度的常设性机构.W曾令良教授指出每一个国际组织都有自己的基本原则.绝大多数国际组织通常在章程中用专门的条款来明确规定其原则,即使没有如此,研究者也可以通过对整个章程的阐释来推定有关组织的基本原则.这些原则是实现有关国际组织的宗旨所必需的,对该组织的所有活动具有普遍的指导意义,并且该组织的具体政策、规则、规章和制度都是在这些原则的基础上形成和不断完善的.X欧盟作为超国家的国际组织,其基本原则的含义与国际组织的基本原则的含义并无本质区别,笔者结合逻辑学的定义方法,将欧盟的基本原则定义为“在欧盟这一组织以及成员国所有活动Y中起指导作用的准则.”
(二)“欧洲各大共同体及其成员国之间关系的基本原则”的定义
仅从字面理解,这一基本原则调整以下三个方面的关系：（1）欧洲各大共同体之间的关系；（2）成员国之间的关系；（3）欧洲各大共同体与其成员国之间的关系.该概念的提出者是德国马迪亚斯赫蒂根教授,但随后其阐述的基本原则（忠于与信守条约的义务、经济政策的合作、禁止歧视原则、辅助性原则、保护条款与紧急状况条款）仅仅涉及欧洲各大共同体与成员国之间的关系,并不涉及前两方面的关系.笔者不清楚是否是翻译的问题,这一概念的提出容易造成读者的误解.如果仅仅理解为欧洲各大共同体与成员国之间的关系的基本原则,其与曾令良教授对欧盟基本原则的理解（欧盟与成员国之间关系的一般准则）趋于一致,因此笔者认为该概念定义为“调整欧盟与成员国之间关系中起指导作用的一般准则.”
(三)“欧盟法中的一般法律原则”的定义
学者们对于该概念的理解也不尽相同.有的学者解释为“由欧洲法院在司法实践中通过一系列的判例形成的一般法律原则.”Z有的学者解释为“一般法律原则一方面是欧洲法院通过其司法实践分析欧盟条约规定中的基本要素而确立的,另一方面是法院从各成员国的法律传统中确定某些共同原则并且将其转化为欧盟自身的法律.”[有的学者解释“欧盟的一般法律原则主要是从成员国法、欧盟基本条约和一般国际法以及有关的国际条约中推断而来.”\虽然学者们有的强调司法实践,有的并不强调,但都不否认其是欧盟法的不成文法的法律渊源这一特征.笔者认为欧盟法的一般法律原则来源如此广泛,欧盟基本条约没有、也不可能对这些原则进行列举,其认定主要是通过欧洲法院的司法实践来进行的.因此笔者对欧盟法中的一般法律原则的定义基本等同于第一种观点“由欧洲法院在司法实践中通过一系列的判例形成的一般法律原则.”
(四)“欧盟法的原则”的定义
闻银玲在《对欧洲联盟法的渊源及原则的认识》一文中将其定义为“欧盟法中具有的基本原理、准则,是各成员国必须遵守的强制性规则”,笔者较为赞同这一定义.
(五)“欧盟宪法的原则”的定义
学者之所以提出这一概念,是从欧盟立宪的角度去考察.纵观各国的宪法,主要解决的是政府权力和公民权利两大问题.冯兴元教授在《立宪的意涵：欧洲宪法研究》一书中在从公民权利出发,将欧盟宪法的基本原则界定为基本权利原则,而从政府权力出发,将欧盟宪法的具体原则界定为欧洲宪法界分权限的三原则即授权原则、辅助原则、比例适当原则.因此,笔者将欧盟宪法的原则界定为“贯穿欧盟立宪过程中起指导作用的准则.”
三、从概念的法律基础角度来考察
法律基础的含义在本文的含义是指以上原则的法律来源,原则的具体涵盖的内容必定依据各种法律文件.
(一)“欧盟基本原则”的法律基础
曾令良教授在《欧洲联盟法总论：以<欧洲宪法条约>为新视角》一书中指出欧盟基本原则的法律基础是包括《欧共体条约》、《欧盟条约》、《欧洲宪法条约》等基本文件.于博,杜柏仁在《略论欧盟基本原则及对中国地方自治的启示》一文中指出欧盟基本原则的法律基础是欧盟宪法以及欧盟各种宪法性文本.虽然两位学者具体的表述有所不同,但实质意义是一样的,都强调欧盟的基本条约即欧盟法的第一级渊源（primary sources of law）是欧盟基本原则的法律基础.笔者并不完全赞同两位学者的观点.笔者在上文中将欧盟的基本原则定义为“在欧盟这一组织以及成员国所有活动中起指导作用的准则.”因为对欧盟这一组织以及成员国所有活动中起指导作用的准则并不局限来源于欧盟的基本条约,欧盟法中一般法律原则其中重要的原则,如法律确信原则（principle of legalcertainty）、相称性原则(principle of proportionality)也起到重要的指导作用.因此,笔者认为欧盟基本原则的法律基础包括欧盟的基本条约以及欧盟法中重要的法律原则.
（二）“欧洲各大共同体及其成员国之间关系的基本原则”的法律基础
德国学者马迪亚斯赫蒂根在《欧洲法》一书中并未明确提出该基本原则的法律来源,但从具体内容来看,其主要引用的是欧洲共同体条约的具体条文,笔者因此理解这一概念的法律基础是欧洲共同体条约.
(三)“欧盟法中的一般法律原则”的法律基础
关于欧盟法中的一般法律原则的法律基础的理解,学者们解释具体表述上有所不同,但实质意义上没有较大的分歧.有的学者解释为“通过欧共体法院发展起来的法律原则来源于成员国的宪法和行政法、成员国缔结的重要的条约如欧洲人权公约以及欧共体条约本身.”]有的解释为“欧盟法律的一般原则来源于各成员国法律制度中的共同的一般原则和国际法中的有关原则.”^有的解释为“欧盟的一般法律原则主要是从成员国法、欧盟基本条约和一般国际法以及有关的国际条约中推断而来.”_从以上学者的阐述,笔者得出欧盟法的一般法律原则的法律基础包括成员国法、成员国之间缔结的条约、欧盟基本条约、一般国际法以及有关的国际条约.
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(四)“欧盟法的原则”的法律基础
要界定欧盟法的原则的法律基础首先要弄清欧盟法的法律渊源.欧盟法的法律渊源包括基础条约、欧共体机构的立法、国际协定、一般法律原则、欧洲法院的判例.可以看出,欧盟法的原则的法律基础最为广泛,包括上述法律渊源.
(五)“欧盟宪法的原则”的法律基础
不管是于博,杜柏仁在《略论欧盟基本原则及对中国地方自治的启示》的阐述还是冯兴元教授在《立宪的意涵：欧洲宪法研究》的阐述可以得出欧盟宪法的原则的法律基础主要是指基础条约.
三、结语
从以上的分析,我们看以得出欧盟基本原则、欧洲各大共同及成员国之间关系的基本原则、欧盟法中的一般法律原则、欧盟法的原则、欧盟宪法的原则这五个概念存在区别,主要体现在学者们提出概念的侧重角度有所不同以及具体的法律基础不尽相同.但我们也应该看到,这五个概念也存在联系,主要体现在起法律基础的存在部分重叠现象.
注释：
①⑨\_曾令良．欧洲联盟法总论：以<欧洲宪法条约>为新视角．武汉大学出版社．2007年版．第35-45页,第25页,第147页．
②于博,杜柏仁．略论欧盟基本原则及对中国地方自治的启示．襄樊职业技术学院学报（第6卷）．2007（4）．
③王维达编．欧洲联盟法．格致出版社．2009年版．第31页、第37-40页．
④[德]马迪亚斯赫蒂根著．张恩民译．欧洲法．法律出版社．2003年版．
⑤Z]谢罡．欧盟法中的一般法律原则．北京城市学院学报．2005（3）．
⑥闻银玲．对欧洲联盟法的渊源及原则的认识．桂林电子工业学院学报（第19卷）．1999（2）．
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⑦冯兴元,等．立宪的意涵：欧洲宪法研究．北京大学出版社．2005年版．第72-89页．
⑧．
⑩笔者认为欧盟由三大支柱构成,第一支柱是三个共同体,第二支柱是共同外交与安全政策及防务政策,第三支柱是新设计的司法与内务合作.因此,这里的活动涉及到政治、经济、安全、外交、科技、教育、文化、司法和其他社会发展各个领域的活动.
[ 刘兆兴．论欧盟法律与其成员国法律之间的关系．环球法律评论．2006年．
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