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随着人们法律意识的提高,通过司法途径维护自己的合法权益成为一种常用的救济手段.然而,在司法实践中,当事人滥用民事诉讼权利的现象日益突出,不仅干扰了民事诉讼秩序、造成司法资源的浪费、拖延了诉讼进程,也给对方当事人造成了不同程度的损害.本文拟从法律分析入手,对滥用民事诉讼权利的成因及其危害进行剖析,通过揭露分析,进而抑制这种现象,以维护司法权威和对方当事人的合法权益.
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一、当事人滥用民事诉讼权利的形成原因
民事诉讼权利,是指民事诉讼法律规范所规定的民事诉讼法律关系主体所享有的实施一定诉讼行为的可能性. 它表现为民事诉讼法律关系主体可以自己实施一定的诉讼行为,可以要求他人做出一定的诉讼行为,当该权利受到侵犯时,他可以寻求相应的法律救济.所谓滥用民事诉讼权利,是指民事诉讼法律关系主体出于恶意或者其他不合法动机和目的,利用法律赋予的民事诉讼权利,在明知自己的主张或者行为不为法律所认可的情况下,以合法形式进行恶意行使,以给其他民事诉讼法律关系主体造成某种损害后果的行为.其形成的原因主要表现为以下几点.
一是在社会深入改革期,各种利益冲突加剧.随着改革开放的不断深入和市场经济体制的建立,由于社会诚信体系尚未形成,人们的传统道德观念缺失,新的道德观念尚未形成,自我约束、自我管理的能力不强,使得大量社会矛盾转化为各类纠纷.随着公民整体素质的提高,法律意识逐渐增强,加之目前解决纠纷的途径和手段过于单一,通过诉讼途径保护自己合法权益成为解决纠纷的重要手段,造成大量纠纷进入司法程序.由于司法活动专业性特点,人们对其操作程序不够了解,对相关法律规定研究得不透彻,往往造成滥用诉诉权情况的发生.与此同时,某些当事人为谋取不正当利益或者损害他人利益,恶意利用诉讼这一合法途径的现象也随之产生,加剧了滥诉现象.另一方面,一些当事人为逃避法律责任,达到阻止法院及时做出裁判和裁判文书发生法律效力的目的,恶意行使法律赋予的各项民事诉讼权利,以使案件的审理被拖延,使对方当事人的诉讼目的不能实现,形成了其它民事诉讼权利的滥用.
二是现行法律制度对滥用民事诉讼权利的行为缺乏有效的制约手段,使滥用民事诉讼权利的行为不能得到应有制裁.根据现行法律规定,只有当事人妨碍民事诉讼时,才有可能受到民事制裁.滥用民事诉讼权利的行为,虽然行为人存在主观故意,也必然会对民事诉讼的顺利进行及对方当事人的合法权益造成损害,且行为与损害结果间存在内在的必然联系,但因其以合法形式出现,而无法对行为人进行相应的民事制裁,客观上纵容了这种情况的发生.
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三是滥用民事诉讼权利的成本支出低与所获收益大形成巨大反差,促使当事人滥用民事诉讼权利寻求新的利益空间.根据现行的人民法院诉讼费收费办法,当事人滥用诉权,在把对方拖入诉讼后,只需申请撤回起诉,支付一半的案件受理费,即可脱身.如果只是主体告错了,只需负担一定的案件受理费即可了事.如果再肯破费一点上诉费,就可轻而易举地把对方拖入二审诉讼当中.而对方当事人不仅要为这场无端的诉讼支付一定的时间和精力,甚至还要遭受到人格、信誉或者经济利益等方面的损失.再如,当事人滥用管辖异议申请权,只需口头或者书面提交一份管辖异议申请,即可使原定的庭审活动无法如期进行.即使法院驳回其申请,申请人也只需交付一定的上诉费,即可使案件审理推迟几个月的时间.而对方当事人不仅不能尽快实现诉讼目的,还要先陪他打一次二审官司.正是由于滥用民事诉讼权利的成本很低,甚至根本不需要成本,而司法秩序和对方当事人却要为其滥用民事诉讼权利的行为付出巨大代价.两者之间存在巨大的利益空间,促使某些当事人滥用民事诉讼权利的恶意得以强化.
二、滥用民事诉讼权利的主要危害
一是无辜的公民、法人及其他组织的合法权益遭受不应有的侵害,使现存的和谐秩序出现裂痕,善良的人们受到莫名的损伤,内心平静的心态和平静的生活横遭骚扰
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二是增加了人民法院的审理负担,造成司法资源的浪费.
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三是拖延了诉讼进程,妨碍了民事诉讼活动的顺利进行,扰乱了人民法院正常的司法秩序,侵害了司法权威.
四是滥用民事诉讼权利的受害者在受害后,由于无法通过法律手段有效制约、及时保护自己的合法权益,不可避免地对法律的作用产生怀疑,出现信任危机,从而去寻求法律以外的方式找回公平,必将增加社会不安定因素.
当事人的民事诉讼权利,是国家宪法赋予公民的民主权利在民事诉讼中的体现,是公民、法人和其他组织维护其民事权益的一种手段,也是我国民事诉讼制度民主性的体现.滥用民事诉讼权利与正当行使民事诉讼权利最本质的区别在于,滥用民事诉讼权利干扰了司法的属性,违背了法律赋予当事人民事诉讼权利进行司法救济的本意和初衷,使民事诉讼权利的行使处于过度状态.而当事人滥用民事诉讼权利的主要目的是干扰审判活动的正常进行,拖延诉讼,进而损害对方当事人.因此,在民事诉讼权利行使中,要正确界定当事人是否滥用民事诉讼权利,应把正当行使民事诉讼权利的行为与滥用民事诉讼权利的行为严格区分开来,既要保障当事人依法行使民事诉讼权利,又要采取必要措施防止当事人予以滥用,以保障司法秩序的良好状态.
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