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摘要随着我国法制建设不断发展,如何加强和完善新农村建设中的法制问题,越来越受到大家的重视.本文首先从新农村建设中法制的必然性入手,随后分析了新农村建设中法制建设存在的问题,最后提出了相关的解决对策.

关键词新农村法制建设法制国家

中图分类号:D638 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)01-213-01

一、新农村建设中法制的必然性

众所周知,法制国家中的法制建设必须将关注农民的权益和国家对农业的干预纳入合法化,农民作为新中国建设中一个巨大群体,农民的权益离不开法律的保障.只有农民的合法权益得到法律的保障,才能保障农业生存的可持续发展,农村社会的健康和谐发展.农业作为国民生产中的基础地位,国家对农业经济的干预从来没有停止过,加强政府对农业经济的干预的法律约束与合理监督,才能促进农业经济的良性发展.

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二、新农村建设中法制建设所存在的问题

(一)农民法律意识的淡薄

农民法律意识只要指农民对法律的认知和运用.从古至今,农民接受教育的程度就普遍低些,农民不但具体的法律知识缺乏,还对我国的国家机关在法律上的地位以及它们之间的相互关系不了解.很多农民只知道县长和县委书记是最大的地方官,至于对行政与司法机关的相互监督和制约则表示惊讶,更不会想到如何维护自己的权利了.

(二)国家对农村立法的滞后

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建设法制国家的基本条件是要有法可依,党的十一届三中全会以来,农村立法有了很大的进展,初步形成了农业法为核心的农业法律体系,为农村建设提供了法律支持.”但是,农村立法的问题还很多,比如农民土地管理法律保护没有系统成为的规定,虽然国家在2003年颁布了针对农民土地的《土地承包法》但是在具体的实施中效果并不明显,在土地补偿方面存在法律缺陷.

(三)行政执法监管不力

以县镇为单位的基层行政组织,往往因为职能的不确定,行政侵权现象较普遍,再者监督法律不健全.尽管《行政处罚法》、《公务员法》等对行政违法责任有一些规定,但不够系统,操作性不强.二是监督难以到位.从理论上说,对行政人员监督的渠道很多,有人大法律监督、政府层级监督、行政监察监督、群众与舆论监督等,但是大多数监督主体在实践中难以发挥作用.

(四)村民自治制度在实践中存在缺陷

“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”是村民自治制度的四个方面,村民自治制度是农村管理民主的核心机制,是有中国特色社会主义民主的一种重要形式,是我国农村民主管理的主导模式,其主要目标是保障村民当家作主的权利.由于国家还没有出台村民自治法,《村民委员会组织法》在农村民主管理中虽然起到了一定的作用,但它不是专门的自治法,随着社会的发展和农村建设的全面展开,对农村民主管理、村民自治提出了更高的要求,村民自治制度在实践中越来越暴露出其不足.

三、完善新农村建设中法律建设的建议思考

(一)转变观念,加大对农村法制工作的重视度

以人为本,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,是构建和谐社会的有效手段.“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字是建设新农村的根本大纲.“生产发展需要法制建设作保障、乡风文明需要法制建设做依托、管理决策需要法制建设来支持”事实上,生活富裕需要良好的法制环境,村容整洁需要法制去规范行为.这一切要求我们转变观念,我们既要抓经济建设,也要抓法制建设.

(二)完善有关农村建设的立法,规范农村管理制度

本文出处 http://www.sxsky.net/faxue/sbf/403467.html

加快农民社会保障立法工作,全面提供农民在养老、就业、就学、医疗、最低生活水平等方面的社会保障,将农民、农民工的权利置于有关劳动法内加以保护,规范农村人口登记、农民进城等制度,解决农民流动带来的社会治安问题,以法律形

关于农业经济类论文范文素材式改进土地征用的补偿方式,为失地农民提供长期可靠的基本生活保障,废除诸如“农转非”等户口区分管理、有关农业税费收取等与农民利益不相符的制度和法律.

(三)优化农村执法机构,加大执法力度

精简部分农村执法机构,在农村设立必要的专门执法机构,优化执法程序,简化农民办事流程,建立健全执法监督部门,加大执法透明度,提升农民对执法机构的信任感.提高执法人员的素质,对执法人员进行党的先进性教育,强化法律理论知识、具体法律法规的学习,加强执法人员的执法能力,严格执行法律文件的内容,杜绝贪污贿赂、营私舞弊等腐败现象.

(四)完善村民自治制度

村民自治是有中国特色社会主义民主的一种重要形式,是社会主义民主在我国农村的广泛发展.具体完善方法可以是:大力发展农村集体经济和合作经济,提高村委会的服务功能,乡镇政府及其工作人员要转变观念,改进工作方式,严格依法办事,处理好村党支部与村委会的关系,完善农村民主选举制度,完善农村民主决策制度,完善农村民主管理制度,完善农村民主监督制度,加快发展农村文化教育,提高农民政治参与意识等.

我国新农村建设还处在发展阶段,必然存在很多问题亟需解决,要解决农村法制问题必须立足于本国实际,加大对农村法制建设的各项投入.

参考文献:

[1]张占斌.重农时代-新农村建设机遇.上海远东出版社.2006.

[2]张之永.新农村建设中若干法制问题的思考..河北法学会.2007(9).

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