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摘 要 :本文从当前工程质量建筑问题"杜而不绝"的现象出发,具体分析了建筑质量问题产生的原因,并在此基础上进一步阐述了我国建筑质量问题治理的原则及具体措施,力求为提高建筑工程质量的现实实践提供有益借鉴.
关 键 词 :工程质量 设计 企业资质
近年来建筑工程质量事故频繁出现,不仅既浪费了大量的人力、物力、财力,更严重影响人民的生命财产安全,尤其在政策要求保障性住房建设的硬性发展的情况下,建筑工程质量的问题再度成为政府和群众关注的焦点.对于这些问题的产生引了有关部门的高度重视,专家认为产生建筑工程质量事故的主要原因是设计施工质量问题造成的.于是建设行政主管部门为了高建筑工程质量,减少工程事故的发生,建筑设计和施工方面做了必要的条例规定,可是建筑工程质量事故仍屡见不鲜,因此,建筑质量的提高不能仅止步于条例的颁布,我们更应该反思问题产生的深层次原因.
一、建筑工程质量问题产生的原因
建筑工程出现质量问题,其原因是多方面的,从建筑设计到建筑施工、从制度规定到施工监督,每一个环节都有可能成为工程质量问题产生的诱因.
(一)建筑设计环节的问题
设计是建筑的第一环节,也是保证施工质量的首要环节.建设行政主管部门为了提高建筑工程质量,尽量减少工程事故的发生,曾在设计方面下大力气整顿,加强了相应的制度性建设.但当今设计市场仍有混乱现象,不按程序办事,视规定为无物,有的设计院虽然已通过贯标认证,但并不是每个设计人员都认真地贯彻有关规范和规定,比如在实际的设计工作中仍采用作废的标准图、不按规范设计、对现场不作认真调查研究、发现问题不及时采取补救措施甚至隐瞒事实等现象是有发生.
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(二)建筑施工环节的问题
质量问题的出现与建筑过程有着直接的关系,有些施工队伍素质低,业务水平差,安全意识淡薄,缺少技术力量,在施工技术、施工工艺等方面,水平较差,完全无法按有关技术规程、施工规范施工.特别是乡镇施工队伍,更令人担忧,笔者曾参与过某商业大厦的检测与鉴定工作,对于施工管理和施工队伍的素质实在不敢恭维,深感建筑管理和是工人素质是工程质量好坏的关键.该工程为24层,其设计框架和结构的施工质量很差,砼强度偏低, ,蜂窝面积近1/3,空洞面积近1/3,共计缺陷面积近1/2,混凝土的施工质量未按要求进行报检,钢材合格证系伪造,且无钢材检验报告,但与原设计样本比较,发现该大楼的设计方案是科学的,关于建筑构造和建筑规格及用料都做了明确的要求,但这些问题的出现说明：主要问题在于施工技术、施工工艺等方面.
(三)建筑承包环节的问题
建筑工程任务一旦出现,工程的招标、承包环节就被提到日程上来,这也是建筑环节为复杂、最易产生腐败的环节,比如在工程招标、投标、承包建设施工等环节中,建设单位仍存在贪污受贿现象,而目前又没有限制建设单位的规章制度,所以建设单位为了从发包工程中获取最大好处,所用的手段越来越多,主要表现为压低承包价格、分批承包、行政介入：违规招、投标,招标、投标过程不按法律法规程序
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(四)部门监管方面的漏洞
建筑工程质量的问题从根本上来说是体制性的,制度的存在并为起到应有的作用,那么问题就出在监管落实上.由于监管的缺位,常出现关系定标、低价选标；一流队伍投标,二、三流队伍进场.非法转包等问题时有发生,致使工程质量事故屡见不鲜.虽在近几年实行了建筑工程施工监理制度,但因诸多因素如监理队伍的资质、业务水平、人员素质等,对施工单位的施工质量检查、监督不够.如施工单位施工时往往钢筋根数、间距、混凝土的强度等级达不到设计要求,砌砖时灰浆不饱满、墙面平整度和垂直度达不到要求,致使产生裂缝或更大的事故.这其中最严重的是建筑材料不符合要求,但监管部门的未能及时的监督检查,致使这些严重违规行为没有得到及时的整改.
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随着城市化进程的加快和农村城镇化的发展,小城市和小城镇建筑工程量增加,但由于开发商多为村办企业,其安全意识淡薄,工程技术素质较低,不按程序办事,有的为了减少投资,省设计费、堪察费,乱套用图纸,随便借张图纸便用,甚至擅自改动,由于缺少必要的技术制度,建筑质量可谓漏洞百出,但农村和小城镇大部分的城建监管部门责任意识淡薄,使这些地区成为了监管空白地带.
二、提高建筑质量的基本原则
提高建筑质量既要重点突出,又要做到标本兼治,具体措施、有效办法固然重要,但要从根本上解决建筑质量问题,必须做好建筑质量的预防工作,建筑预防为主、防治并用,同时重视建筑环节的整体管理,树立服务意识,主动引入用户监督,保证在管理层面和外部氛围上为提高建筑质量打下良好的基础.
(一)坚持预防为主
做好预防工作就必须从建筑设计和施工质量入手.工程质量是由设计质量和施工质量来决定的,要保证工程的质量,就必须对设计和施工的全过程进行逐个环节、逐道工序的控制,消灭质量事故于萌芽之中,消除隐患,防患于未然.具体来讲,一是在建筑设计环节要提得具体细致,要求明确,对用材用料做出严格的规格和标准规定；其次在拿到施工图纸以后要详细审阅,吃透图纸,纠正图纸中的错、漏、碰、撞.然后根据图纸要求和施工单位的施工作风、技术力量、工人素质,制定检查质量的详细计划和检查重点, 作到心中有数.同时,要使自己的施工人员熟悉检验标准和验收规范,这样就能把事作在前头,把话说在前头,并能以理服人.要有一点顽固劲和狠劲,不讲"下不为例"！这样就可以预防事故.大的事故,一般是因看错图纸、违反操作规程、施工准备仓促和思想麻痹造成的.再就是工长人少事杂,精力有限,当局者迷,旁观者清,有一个人经常在旁边敲打提醒,是很起作用的.为了提高现场人员的业务能力和管理水平,除了正常组织业务学习外,还应该为现场代表购置检验标准、验收规范、施工手册以及有关检测工具.做到人手一套,为管理者现场检查质量提供条件.
(二)重视全局管理
建筑质量的提高必须做到对建筑质量认识的提高,必须打破过去那种狭义的质量概念,即单纯注意工程本身质量概念,而要从广义的质量概念出发,进行全面质量管理.如果一项工程的施工质量很好,但是工期长,成本高,就不能说是好,其实施工是融技术、计划、经济、事务、管理为一体的管理学科,需要各方面的配合,需要高效能的工作来保证产品的质量.因此,要抓好工期管理、材料管理、预决算审查、施工图的审查,实现管理的整体化和全面化,从而保证工程质量的提高.
(三)增强服务意识
服务意识的淡漠,责任意识的缺乏,是工程质量问题出现的重要因素.作为建筑单位,使用单位就是我们的用户,因此必须树立"用户至上"的思想.在设计、施工时,不仅要充分考虑教学、科研、生活的需要和一些必要的特殊要求.同时要做好信息反馈.在建筑物交付使用后,要有计划地安排定期的检验工作.同时要听取用户的建议,必须以诚恳的态度,尊重用户对建筑物使用的意见和对工程质量的要求,并将这些重要信息进行整理,及时转告有关的设计单位、施工单位并通报全体现场代表,以便据以改进工作.就施工而言,下道工序就是上一道工序的用户,特别在土建与水电暖安装的配合已成为建筑行业老大难问题的情况下,我们就更有必要帮助施工单位各个班组树立为下道工序服务的思想,实现增强服务意识和提高责任心得统一.
三、提高建筑质量的具体措施
(一)提高建筑设计的规范性
提高建筑设计的规范性包括两个主要的方面,一是要提高从业人员基本素质,二是要保证国家各项规章制度的严格落实.为此,从业人员必须全面学习、贯彻《建筑法》、《质量条例》和《建设工程设计规范》,以提高设计队伍的素质和水平,提高其高度责任感,树立"质量第一"的思想,经常开展设计质量教育,对新技术、新规范要经常宣贯,严格贯彻执行.使每个设计人员都明确所必须遵守的条款,以确保工程质量.同时重视以下几方面的问题：地质报告详实准确.地质报告是土建设计的重要依据,当发现地质报告不清楚、有疑点、深度不够等问题时,要坚持原则,及时提出建议和要求,进一步探明地质状况,补充地质报告,达到应有的深度,特别是当地质确定为I类非自重湿陷黄土时,更应该坚持补充地质报告；做好基础验槽工作,当发现土质与地质报告不符时,要及时提请建设单位和地质堪探部门进一步补充报告,无可靠依据不进行设计变更；严格执行设计规范,在制定建筑结构方案时,要进行多方案比选,对待变形缝的设置要严格执行规范规定,正确使用各种标准、规范.
(二)提高施工企业资质管理的科学性
对于建筑承包及施工公司的资质管理必须做到严格把关,不能随意降低门槛.首先要确定劳务公司的资质,不允许企业在施工中用散兵游勇,对劳务公司要分两级资质,不够水平的劳务公司没有资质,其人员也就不能进入施工现场；其次要加大宣传和严格执行该"保证工程质量的强制性技术标准",使所有施工企业人员明确该标准的各项要求,明确违反强制性技术标准就是违法.加快提高机械化施工水平,重点提高手工机具的机械化程度.对施工企业人员进行各种模式,利用各种教学手段,形成操作人员的培训与基层管理人员的培训紧密结合的制度.做到建筑人员上岗必训、严格考核、合格上岗,以人员素质及配备来保证施工企业的资质.
(三)提高员工素质,强化全面管理
强化全面管理必须一提高企业员工为突破口.随着生产的发展和科技的进步,建筑企业采用科学的质量管理方法,以达到出精品的目的,全面质量管理就显得尤为重要,而一个建企要想出优质、高效、低耗的建筑产品,首先要有好的素质,企业素质虽然是生产诸要素水平的综合体现,但归根结底还是人员素质水平的反映.当前,我国建设工程质量的总体水平不高,主要是与我国的技术与管理水平低有着直接的关系,因为技术管理素质低的施工企业是不可能掌握先进工艺、先进的科学技术和管理技术的,也不能建出优质工程(产品),当然也就不可能成为一个效益好的先进施工企业、全面质量管理是现代管理科学,具有丰富的、系统的内容,因此企业要开展全面质量管理,就必须要使企业的全体职工能够接受并掌握它的理论思想方法,要达到上述要求,就必须开展企业全员质量教育工作,以质量教育为先导,强化全员质量意识,提高全体职工对全面质量管理的认识.同时要注重人才培养,不断提高其技术素质.从而能够全面系统地掌握科学的管理方法,不断提高自身业务水平,提高企业的整体素质.质量教育是开展全面质量管理最关键的工作,只有在全体职工中牢固树立质量第一的思想,把质量始终放在首位,才能保证施工工序及整个施工项目的质量,才能保证建造出质量合格、品质过硬的工程.
(四)提高监管水平,建立保证体系
监督管理是保证建筑质量和水平的关键环节,严格的监督、科学的管理是实现建设百姓放心住房的根本保证.加强监管一是加强对监理单位的管理,开展监理单位的资质年检工作；二是加强对监理人员的培训工作,以提高监理队伍的素质和水平.做到每个监理工程师都明确工程项目监理的程序、监理工作的内容、通过巡视、平行检查、旁站进行监理的具体方法等,进一步规范其行为,提高其在工程质量、控制工程投资和工期等方面的高度责任感,提高监理的质量和水平,确保工程质量.进一步深化质量监督机构改革,完善机构设置,强化执行力,做到"凡建必监",不仅要监督施工过程、建筑用料,而且要严格审查施工与设计的出入及工程竣工验收等.
参考文献：
[1]洪军,薛淑华,赵雪峰《建筑工程质量管理之浅见》《辽宁建材》2008年第2期
[2]史春启攵《对建筑施工企业强化质量管理的思考》《建筑管理现代》2009年底第1版.
[3]韩仁旭《谈建筑工程质量影响因素及对策》《山西建筑》2005年第4版
作者简介：何茂昌 ,男,工程师,山东圣大建设集团有限公司,通讯地址：济宁市济安桥北路北首 山东圣大建设集团有限公司,黄红霞,女,工程师,山东圣大建设集团有限公司,李金声,男,工程师,山东圣大建设集团有限公司.
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