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随着我国电力基建工程建设的不断发展与壮大,整个工程涉及的资金数量也在不断增大,要确保整个工程有条不紊的进行,必须充分认识基建工程财务管理的重要性,因为基建财务管理能有效的分配人力、物力、财力,充分发挥财务管理的监督职能与管理职能,为基建工程的高速运转提供有力保障,进而大大提高基建工程的经济效益与社会效益.本文深入分析电力基建工程财务管理中存在的问题,针对基建工程在财务管理中存在的问题和潜在的风险,提出有效的改进措施,以此促进基建工程财务管理水平更上一层楼.
一、电力基建工程财务管理中存在的问题
第一,对基建工程的财务管理不重视.
电力企业在基建工程招标时会实行严格的预算控制,但在实施项目过程中,部分电力企业只重视基建工程实体建设,忽略其财务管理的重要性,对财务管理的职能只局限于记账,财务管理机构配备的人员往往不了解基建工程的相关专业知识.由于财务管理人员对基建工程的认识不足,缺乏相应的专业能力,导致其无法对工程进行有效地成本核算以及监督审核.一些财务人员只是被动的记账,不了解工程施工、材料、设备真实成本和工程的实际进度,仅依据合同或业务部门资金计划就支付款项,没有很好的深入到工程全过程管理中去.此外,在基建工程建设的过程中,由于监管人员财务管理意识淡薄,不能充分发挥财务管理的监督管理职能,操作中随意性比较大,存在很多超预算情况,导致财务管理形同虚设.
第二,没有完善的工程财务管理监管制度.
在我国电力事业发展过程中,国家也相继出台了很多针对电力基建工程的法律与制度.但对于电力事业的飞速发展,一些财务管理制度与现今的基建工程管理要求不相适应,没有了与时俱进的法律与制度作为保障,导致了很多不良现象的产生.财务管理部门有时在行使工程监管职能的过程中,由于缺失相应的考核依据和难以把握监管的标准和尺度,使得电力基建工程的财务管理工作相对混乱,常常陷入较为被动的局面.
第三,财务协调职能有待强化.
电力企业在基建工程中非常注重工程的安全和质量管理,往往忽略了财务管理的主导和协调能力,财务管理部门难以具有权威性和主导性地位,很难充分调动其他部门配合工作.目前工程管理过程中普遍存在成本居高不下、虚列成本费用、资金浪费现象严重、相互推诿等问题,这与电力企业领导没能充分重视财务管理的协调职能有直接关系,滋生了基建工程建设过程中的腐败现象.财务人员应积极地承担起对各部门的协调作用,使各部门之间配合良好,创造一个良好的内部环境.每个部门也应该积极的配合财务工作,不能对其遮遮掩掩,导致财务管理的不畅通,使得资金运作安全出现困难.
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二、加强电力基建工程财务管理的措施
第一,加强基建财务机构的建设.
完善的基建工程财务管理体系建设是确保基建工程平稳高效的运作的前提.公司领导要高度重视基建工程财务管理在工程中发挥的重要作用,在工程开始前,积极承担起建立完善财务管理机构的主要责任,为工程的良好的运作提供组织保障.基建工程财务管理机构不仅要配备财务人员,还要配备具有较高工程专业知识和独立核算能力的造价师、工程师、建造师等专业技术人员,为工程财务管理提供技术支持.特别是大型基建工程,基建工程财务机构不仅要加强不相容岗位相分离,还要具备强大的数据分析和统筹规划能力,能够给决策者提供合理的意见和建议,帮助决策者实现利润最大化的目标,避免出现重大的资金浪费和决策失误,有效防范投资风险.此外,建立完善的基建工程财务管理体系也至关重要,能够有效地控制财务人员以及公司员工的行为,并且帮助财务管理机构主导和协调各个部门配合财务管理工作.
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第二,确立工程财务管理的主体地位.
财务机构要发挥监督与管理的主体职能,促使各业务部门高度认同财务机构监督的权威性,积极配合财务机构履行财务管理职能,施工企业、工程建管单位也要主动积极地接受财务机构的监督.财务机构要建立全面预算管理,坚持宏观与微观相协调的原则,全面的分析可能出现的资金问题.宏观上应根据国家对电力行业的政策,分析电力基建项目的可行性,整体考虑经济效益与社会效益的整体收益,做出可行性报告,同时,对照地方发展政策及规划,调整项目计划,避免项目过于庞大造成资金浪费,或者建设不足制约地方经济发展.微观上,应参照企业发展规划、资金投资能力、综合计划和年度预算等微调项目计划.
第三,建立完善的财务监督体系.
基建工程建设中最忌专款挪用、铺张浪费等现象,因此财务部门要建立对业务部门的监督体制.加强对工程建管机构人员的业务考核,将项目资金管理的考核结果同薪资待遇、岗位调整等进行结合,强化财务人员对工程建设中资金流向、项目拨款等进行追踪的意识.增强其对工程管理监督的责任心,避免资金的浪费.此外,还应建立机构间的相互监督制约机制,使财务、建管单位、施工方、监理等多方对工程资金的使用齐抓共管,坚决抵制个人原因引起的资金流失,特别是重大的基建项目,资金监控是重中之重.
第四,建立工程合同档案.
合同是财务机构监督管理的准则之一,为财务机构的监督管理提供了依据.工程项目的实施也是依照合同中的相关规定进行操作,是对施工方和管理
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第五,严把审计质量关.
基建工程审计工作的有效执行,是减少开支和提高工程质量和效益的重要监督方式.在工程开始之前,要对项目进行全面科学的论证.对于工程造价等进行科学预算,避免因预算不足而使工程中断,企业陷入困境,或预算过高造成资金的浪费滋生腐败.在工程开展过程中,审计监督人员要深入到施工现场,盘点相应物料,核对每一笔支出,核实工程成本.对材料的购买及使用要有详细的招投标、竞争性谈判手续,出入库记录,与合同书上的型号、金额必须核对一致,并要对材料的质量、厂家等进行仔细核查,避免施工方偷工减料或者是随意更换材料.如果确实需更换材料,必须按权限严格履行相应审批手续.对于变更设计、隐蔽工程等要重点监督.此外,还要检查设备的运作、材料的使用情况是否符合标准,退料、废料回收、盘点制度是否完善并认真执行,对预付款项进行跟踪监督.
第六,竣工决算验收.
财务机构在竣工验收时有不可替代的作用,这同样是财务必不可少的职责.验收即为总结,因此在验收之前应清理该工程的全部账目,对账目按单项进行分类总结.在验收时应做到有帐可核,对每一笔资金的花销都有明确的记录.对于账目中材料设备等,应找其负责人进行材料设备等使用数量与账本记录进行核对.如果遇到核对不上的情况,应及时反映给企业管理层,要求其负责查明原由.对于资金的来源应做好记录,每一笔资金都于未来的收入有着直接联系.在支付工程尾款的过程中,要有验收报告,相关监管部门的也应给出证明.工程结算作为工程竣工决算的重要编制依据,相关责任部门应严格按照《国家电网公司工程竣工决算管理办法》要求的时间节点执行落实到位.
三、总结
以上内容可以得出,基建资金的涉及面、资金量和流动性都比较大,也增加了基建财务管理的重要性和必要性,所以电力基建财务管理也是对财务管理人员的一种考核和挑战,基建财务管理要积极地参与到整个电力工程全过程管理中来,积极制定科学措施,并对项目全过程进行管控,只有这样才可以让基建项目能更好的运行,也有益于基建资金的高效运作,让工程资金发挥最大效益.
该文出处 http://www.sxsky.net/gongcheng/gczl/435000.html
（作者单位：国网四川省电力公司泸州供电公司）
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